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高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《鯉城區(qū)促進(jìn)民宿健康發(fā)展實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第47次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

2024年5月7日

（此件主動(dòng)公開）

鯉城區(qū)促進(jìn)旅游民宿健康發(fā)展實(shí)施意見（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)旅游民宿經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《福建省旅游條例》《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》等法律法規(guī)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合鯉城實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、適用范圍

（一）本意見所稱的旅游民宿指位于旅游度假區(qū)、金牌旅游度假村及周邊，經(jīng)營(yíng)者利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房（不包含住宅小區(qū)、商品房和商業(yè)綜合體的住宅部分、SOHO）等閑置資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源和農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所。

（二）本區(qū)旅游民宿開辦區(qū)域?yàn)槿莨懦鞘〖?jí)文化生態(tài)旅游度假區(qū)、省級(jí)金牌旅游度假村（龍嶺社區(qū)）及周邊。

（三）禁止利用違法違規(guī)建筑開展旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、開辦條件

（一）旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在依法取得市場(chǎng)主體登記手續(xù)后向所在地的街道辦事處進(jìn)行備案，并提供旅游民宿經(jīng)營(yíng)材料真實(shí)性承諾書。民宿經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料；提供虛假信息材料的，將依法追究法律責(zé)任。

（二）旅游民宿的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。民宿經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不低于5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（單間）、不超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（單間）、最高4層且建筑面積不超過800㎡。

（三）旅游民宿選址應(yīng)符合本轄區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，無地質(zhì)災(zāi)害和其他影響公共安全的隱患。

（四）房屋建筑安全。依據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》(〔2023〕11號(hào))精神，自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)民宿用途的，在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供裝修改造圖紙，由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（委托的房屋鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)從泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的房屋鑒定機(jī)構(gòu)登記備案名錄庫中選擇）結(jié)合裝修改造圖紙進(jìn)行房屋安全性鑒定（如涉及結(jié)構(gòu)加固的，應(yīng)委托甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)院出具加固方案，特種加固作業(yè)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并出具加固后的房屋安全性鑒定），鑒定結(jié)論滿足房屋結(jié)構(gòu)安全和改造安全的，方可進(jìn)行裝修改造。裝修改造完成后，應(yīng)由檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核并出具改造完成后的房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報(bào)告（鑒定結(jié)論應(yīng)在Ⅱ級(jí)或以上等級(jí)，抗震應(yīng)滿足要求）。民宿經(jīng)營(yíng)者使用過程中，不得擅自改變房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

（五）消防安全。用于經(jīng)營(yíng)民宿的建筑物應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》要求，委托具有法定資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)旅游民宿消防安全進(jìn)行評(píng)估，并出具符合要求的消防安全評(píng)估報(bào)告。

（六）經(jīng)營(yíng)旅游民宿產(chǎn)權(quán)清晰，具有合法的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證、土地證、宅基地證等)。未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求完善手續(xù)。

（七）根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州中心市區(qū)（古城區(qū)）私有住房修繕改造及翻建管理規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕22號(hào)）要求，應(yīng)取得修繕改造規(guī)劃審批手續(xù)。

（八）應(yīng)取得《衛(wèi)生許可證》。

（九）依照《旅館業(yè)治安管理辦法》《福建省公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，旅游民宿備案通過后應(yīng)具備以下條件：

1.符合安裝旅館業(yè)（民宿）信息管理系統(tǒng)、居民身份證讀取等住宿信息采集、上傳設(shè)施的相關(guān)設(shè)備。

2.需配備必要的防盜設(shè)施、警示牌、視頻監(jiān)控設(shè)備，且視頻監(jiān)控資料保存期限不少于三十日。

3.設(shè)立值班巡視、貴重物品寄存、訪客登記、可疑情況報(bào)告和通知通報(bào)協(xié)查核對(duì)等各項(xiàng)安全管理制度。

（十）用于經(jīng)營(yíng)旅游民宿的建筑物涉及文物保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)的，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《文物建筑開放導(dǎo)則》《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)文物保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求執(zhí)行。

三、申辦程序

各職能部門履行監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，旅游民宿所在地的街道履行屬地管理的主體責(zé)任。所在地街道辦事處對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合備案要求的，將材料報(bào)區(qū)民宿辦，區(qū)民宿辦7個(gè)工作日內(nèi)牽頭組織各職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料會(huì)審及核查，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)提出辦理意見，均無異議的，再由區(qū)民宿辦將旅游民宿備案通過名單反饋屬地街道，由屬地街道將旅游民宿備案名單提交公安派出所申請(qǐng)接入旅館業(yè)（民宿）信息管理系統(tǒng)。不符合條件的，屬地街道應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在整改后可重新申請(qǐng)。（省政務(wù)系統(tǒng)民宿板塊建成并正常運(yùn)行后，實(shí)行線上受理，即“一窗受理，集成服務(wù)”）。備案通過由區(qū)民宿辦納入旅游民宿管理。

需提交的申請(qǐng)材料詳見附件1、附件2。

四、行業(yè)發(fā)展

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)旅游民宿有序發(fā)展。把旅游民宿發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土空間、旅游景區(qū)等規(guī)劃中，科學(xué)合理選址，完善旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)旅游民宿有序發(fā)展。支持特色街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游景區(qū)所在地，依法依規(guī)開展旅游民宿集聚區(qū)試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)打造區(qū)域旅游民宿集群。設(shè)立區(qū)民宿發(fā)展專項(xiàng)資金100萬元，重點(diǎn)用于旅游民宿規(guī)劃發(fā)展、住房安全核驗(yàn)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、評(píng)星定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局、發(fā)改局、自然資源局、住建局）

（二）引導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新特色發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加大對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗、人文典故、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和傳承；鼓勵(lì)旅游民宿做大做強(qiáng)，對(duì)新納統(tǒng)旅游民宿企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；推薦優(yōu)質(zhì)民宿參評(píng)國家甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)民宿的參評(píng)；開展文化主題精品民宿評(píng)選，優(yōu)先納入城市旅游線路推介和市場(chǎng)營(yíng)銷矩陣。將地域文化、本土文化和現(xiàn)代科技融入旅游民宿建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理全過程，打造富有文化創(chuàng)意和景觀美學(xué)的特色民宿品牌，支持旅游民宿經(jīng)營(yíng)者在民宿周邊打造餐飲消費(fèi)、特色文創(chuàng)等多元化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和國有企業(yè)選擇旅游民宿舉辦工會(huì)、主題黨日等活動(dòng)，提高吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局，各街道辦事處）

（三）強(qiáng)化旅游民宿行業(yè)人才支撐。規(guī)范旅游民宿發(fā)展，將旅游民宿從業(yè)人員列入商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、文化和旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大旅游民宿經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展民宿管家服務(wù)技能大賽、民宿直播人才選拔賽、民宿伴手禮設(shè)計(jì)大賽等，以賽促學(xué)，為民宿培養(yǎng)新型綜合性人才。支持外來人才、臺(tái)灣青年以及優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦旅游民宿，招用本地勞動(dòng)力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的民宿從業(yè)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、文旅局、商務(wù)局，各街道辦事處）

（四）建立健全摘牌退出機(jī)制。民宿品牌標(biāo)識(shí)實(shí)行年審制，由區(qū)民宿辦定期開展聯(lián)合檢查和年度評(píng)審，對(duì)存在安全隱患等不符合旅游民宿基本條件的限期整改，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的應(yīng)立即取消聯(lián)審認(rèn)定的旅游民宿經(jīng)營(yíng)資格并予以摘牌，同時(shí)定期向社會(huì)公布黑白名單。對(duì)以民宿名義經(jīng)營(yíng)且不符合條件的，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中華人民共和國消防法》《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)依法查處。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、城管局，鯉城公安分局、消防救援大隊(duì)）

五、管理和監(jiān)督

（一）旅游民宿經(jīng)營(yíng)者開展民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、合理收費(fèi)，自覺接受政府的數(shù)字化監(jiān)管，如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，及時(shí)做好數(shù)據(jù)更新。

（二）鼓勵(lì)旅游民宿注冊(cè)為法人企業(yè)，同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得辦理兩個(gè)以上的同類經(jīng)營(yíng)許可證照。旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體必須依法依規(guī)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供統(tǒng)計(jì)資料，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的做好升限納統(tǒng)工作。

（三）民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。應(yīng)張貼（懸掛）住客須知及緊急避難疏散圖，并設(shè)立投訴電話。依法進(jìn)行稅務(wù)登記信息確認(rèn)，如實(shí)辦理納稅申報(bào)，繳納稅款。主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅資料，按規(guī)定開具發(fā)票，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查。

（四）鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者積極投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)接受相關(guān)職能部門和屬地街道的指導(dǎo)、監(jiān)督，積極配合民宿協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律工作。如發(fā)生經(jīng)營(yíng)主體變更、停止經(jīng)營(yíng)、地址遷移等情形，應(yīng)依法及時(shí)履行報(bào)批、報(bào)備手續(xù)。

（六）旅游民宿應(yīng)當(dāng)安裝并規(guī)范使用旅館業(yè)治安信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)旅客住宿登記制度。

（七）旅游民宿客房及衛(wèi)生間應(yīng)具備良好通風(fēng)、采光條件，衛(wèi)生間要干濕分離，并供應(yīng)冷、熱水及清潔用品。要實(shí)行垃圾分類，經(jīng)常性保持場(chǎng)所環(huán)境清潔及衛(wèi)生，防止蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛(wèi)生的病媒及孳生源。

（八）旅游民宿提供給旅客的餐飲食品、生活飲用水應(yīng)符合國家食品安全和國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器設(shè)施等應(yīng)符合食品安全規(guī)定。食品工作和公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明。

（九）旅游民宿業(yè)主及經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任，承諾按照民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承諾在網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)實(shí)名登記。不得虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（十）旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全管理制度，配備專職或兼職安全管理人員，采取措施保障房屋、消防、治安等安全。

（十一）各街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和房屋安全隱患的日常巡查排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)抄報(bào)區(qū)民宿辦及相關(guān)職能部門，并會(huì)同相關(guān)職能部門及時(shí)處置旅游民宿存在的安全隱患。區(qū)自然資源局、住建局、商務(wù)局、文旅局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、城管局和鯉城消防救援大隊(duì)、鯉城公安分局等部門要按照“保障安全、簡(jiǎn)化程序、便民利民”原則，加強(qiáng)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事中、事后監(jiān)督管理。

區(qū)民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)，開展相關(guān)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，具體分工如下：

區(qū)發(fā)改局：指導(dǎo)規(guī)范旅游民宿價(jià)格和收費(fèi)行為。

鯉城公安分局：指導(dǎo)旅游民宿業(yè)主建立各項(xiàng)治安安全管理制度，配備必要的防盜、監(jiān)控設(shè)施，督促業(yè)主嚴(yán)格履行治安管理主體責(zé)任。對(duì)聯(lián)審?fù)ㄟ^的民宿，指導(dǎo)安裝旅館業(yè)（民宿）信息管理系統(tǒng)，公安派出所負(fù)責(zé)落實(shí)日常旅客入住“四實(shí)”登記治安管理等監(jiān)督檢查。

區(qū)財(cái)政局：配合區(qū)文旅局提出民宿業(yè)相關(guān)扶持政策。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)核對(duì)旅游民宿是否符合用地規(guī)劃，指導(dǎo)有實(shí)施外立面改造的業(yè)主向市資源規(guī)劃部門報(bào)批。

區(qū)住建局：監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)取得建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定合格證明，指導(dǎo)屬地街道按照小散工程管理有關(guān)規(guī)定，抓好旅游民宿改造全過程的巡查及安全監(jiān)管工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)將旅游民宿發(fā)展納入住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)通過備案的旅游民宿按住宿業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理相關(guān)工作。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)擬定旅游民宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織主題活動(dòng)與宣傳推介、服務(wù)技能培訓(xùn)，開發(fā)與旅游民宿相結(jié)合的精品旅游線路，開展旅游民宿等級(jí)評(píng)定以及文化旅游精品民宿評(píng)選，定期更新發(fā)布旅游民宿名錄

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)旅游民宿經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康的審查工作；加強(qiáng)對(duì)旅游民宿日常經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處衛(wèi)生違法經(jīng)營(yíng)行為。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查相關(guān)單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好旅游民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)登記。督促旅游民宿經(jīng)營(yíng)單位按照市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)執(zhí)照不符、消費(fèi)欺詐、價(jià)格欺詐、違法廣告等違法違規(guī)行為。對(duì)同時(shí)從事食品經(jīng)營(yíng)的旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體，按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)開展食品安全監(jiān)督管理工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)查處違章建筑等違法違規(guī)行為；依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》指導(dǎo)業(yè)主辦理城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證；指導(dǎo)屬地街道整治違規(guī)廣告店招、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

鯉城消防救援大隊(duì)：加強(qiáng)對(duì)旅游民宿屬地街道消防工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)民宿的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全管理制度，督促旅游民宿經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任、強(qiáng)化消防安全防范措施、整改消防安全隱患，指導(dǎo)街道、公安派出所、居委會(huì)等基層網(wǎng)格力量開展旅游民宿消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)工作。

街道辦事處：落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)抓好民宿開辦事前指導(dǎo)、規(guī)范引導(dǎo)和安全督查，發(fā)現(xiàn)民宿無證照經(jīng)營(yíng)或存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法查處；所在地街道、消防救援機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)民宿防火檢查和消防安全指導(dǎo)監(jiān)督管理。

社區(qū)居委會(huì)：將旅游民宿納入治理網(wǎng)格，協(xié)助有關(guān)部門和街道辦事處開展民宿監(jiān)管工作。定期開展巡查摸底，發(fā)現(xiàn)施工中的旅游民宿及時(shí)報(bào)送屬地街道，由街道綜合執(zhí)法部門提前介入審查。社區(qū)可以通過自治規(guī)則、村規(guī)民約，對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以規(guī)范。

（十二）建立季度聯(lián)合檢查機(jī)制。每季度由區(qū)民宿辦牽頭組織區(qū)相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游民宿進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)存在衛(wèi)生、消防、房屋結(jié)構(gòu)等安全隱患或發(fā)生責(zé)任事故、重大有效投訴等造成惡劣社會(huì)影響的其他事件的，由相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處。

（十三）旅游民宿經(jīng)營(yíng)者有下列行為，由相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處：

1.不按規(guī)定對(duì)住客、訪客進(jìn)行登記的；

2.產(chǎn)品銷售和服務(wù)未實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的；

3.經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康食品的；

4.經(jīng)營(yíng)國家保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品的；

5.經(jīng)營(yíng)國家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)物品的；

6.房屋安全報(bào)告或消防評(píng)估報(bào)告中存在造假行為，以及亂搭亂建、亂占亂用土地的；

7.發(fā)生重大投訴，經(jīng)查證核實(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的；

8.存在消防、安全等責(zé)任事故的；

9.違反環(huán)保、“門前三包”、垃圾分類、節(jié)約糧食等規(guī)定的；

10.存在擅自破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或增加樓面設(shè)計(jì)荷載等嚴(yán)重影響房屋結(jié)構(gòu)安全違法違規(guī)裝修行為的；

11.從事其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（十四）區(qū)民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決民宿管理過程中存在的問題，定期向全社會(huì)公布轄區(qū)旅游民宿備案結(jié)果。

（十五）本實(shí)施意見施行之前已開展旅游民宿經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自本實(shí)施意見正式施行之日起30日內(nèi)依照本實(shí)施意見有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)民宿備案，未按規(guī)定向民宿所在地街道辦事處備案或不符合備案條件的，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)處置。若在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)改變旅游民宿現(xiàn)狀的（如改變客房數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)、重新裝修等情況），需重新申報(bào)。

六、附則

（一）本實(shí)施意見由鯉城區(qū)文旅局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本實(shí)施意見自2024年6月10日起試行，有效期至2026年6月9日止。

附件：1.鯉城區(qū)旅游民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)備案表

2.鯉城區(qū)旅游民宿備案材料清單

3.鯉城區(qū)旅游民宿申辦流程圖

附件1

鯉城區(qū)旅游民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)備案表

編號(hào)：〔20〕號(hào)

附件2

鯉城區(qū)旅游民宿備案材料清單

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照一式一份；

2.《鯉城區(qū)民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)備案表》一式十份；

3.衛(wèi)生許可證一式一份；

4.食品經(jīng)營(yíng)許可證（如果從事食品經(jīng)營(yíng)或提供餐食）一式一份；

5.法定代表人身份證復(fù)印件一式一份；

6.旅游民宿建筑的產(chǎn)權(quán)證明一式兩份，旅游民宿建筑權(quán)屬明晰證明；

7.業(yè)主提供的房屋安全承諾書一式一份；

8.符合要求的第三方房屋結(jié)構(gòu)安全可靠性檢測(cè)鑒定報(bào)告一式兩份

9.符合要求的第三方消防安全評(píng)估報(bào)告一式兩份；

10.旅游民宿內(nèi)外景照片至多10張（照片需組圖，WORD格式彩打或沖印為七寸照片，粘貼在A4紙張上，均需備注照片所示內(nèi)容），含建筑外觀全景圖、公共休閑區(qū)圖、不同客房房型圖清洗消毒間、布草間功能區(qū)域或現(xiàn)場(chǎng)圖片一式兩份。需有民宿建筑物外立面整體照片；

11.安全生產(chǎn)部分提交材料：①管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩珕T等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及制度材料；②隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控制度及檔案等雙重預(yù)防體系材料；③全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資料（含特種作業(yè)人員）等材料；④應(yīng)急救援方案、裝備、物資、演練等材料；

12.旅游民宿經(jīng)營(yíng)者和業(yè)主提供民宿經(jīng)營(yíng)材料真實(shí)性承諾書一式一份。

注：根據(jù)《民宿備案、預(yù)備案工作調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》（泉鯉政民宿辦〔2023〕1號(hào)）針對(duì)部門民宿存在產(chǎn)權(quán)證與實(shí)際建筑面積不符的問題，由區(qū)自然資源局牽頭，聯(lián)合區(qū)城管局和屬地街道進(jìn)行核實(shí)處置。如同時(shí)符合以下4個(gè)條件的，視同業(yè)主產(chǎn)權(quán)范圍，給予備案或預(yù)備案：①根據(jù)《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泉州市違法占地、違法建設(shè)認(rèn)定及分類處置的指導(dǎo)意見〉等文件的通知》（泉委辦發(fā)〔2014〕16號(hào)）文件精神，即在2004年10月1日以前建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。②宗地圖有該部分建筑。③2003年的航拍圖有該部分建筑。④有住房結(jié)構(gòu)的安全鑒定。  

附件3

                                             鯉城區(qū)旅游民宿申辦流程圖