區(qū)十屆人大三次
會(huì)議文件（十四）
政府工作報(bào)告
——2023年12月28日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王克思
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年。這一年，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，廣大黨員學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，切實(shí)推動(dòng)干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，凝心聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這一年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，錨定建設(shè)“世遺典范城”“中央創(chuàng)新區(qū)”目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“1+3+2”專項(xiàng)行動(dòng)，全方位推進(jìn)“活古城”“戰(zhàn)江南”，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值580億元、增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算總收入25.32億元、增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入15.32億元、增長(zhǎng)10%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，GDP等5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全市第一方陣。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)。積極加強(qiáng)政企互動(dòng)。深化“進(jìn)企促發(fā)展”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“五經(jīng)普”，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，走訪企業(yè)近2000場(chǎng)次，及時(shí)掌握企業(yè)訂單、用工等動(dòng)態(tài)信息，針對(duì)性加密經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度頻次。積極落實(shí)惠企政策。出臺(tái)實(shí)施各類惠企政策10份，推動(dòng)超5400家企業(yè)入駐線上惠企平臺(tái)，減免緩?fù)烁黜?xiàng)稅費(fèi)超4.8億元，兌現(xiàn)惠企資金1.1億元。積極加強(qiáng)投資拉動(dòng)。開(kāi)展“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”活動(dòng)，創(chuàng)新“雙業(yè)主”管理機(jī)制，試行工程項(xiàng)目“分期竣工驗(yàn)收”，65個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資138.4億元，27個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，首次獲得全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)。積極刺激消費(fèi)復(fù)蘇。開(kāi)展“最閩南”本地生活嘉年華等“一月一主題”消費(fèi)活動(dòng)12場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)5億元；投用晉悅·春江里商業(yè)綜合體，培育大尾夜市等7個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)；新增商貿(mào)市場(chǎng)主體超萬(wàn)家，限上商業(yè)銷售額全年保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。積極穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)自營(yíng)出口，鼓勵(lì)二手車出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)資格企業(yè)先行先試，組織超130家次企業(yè)參加各類展會(huì)、出海搶單，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)?？苿?chuàng)中心、紫華園等6個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增產(chǎn)業(yè)空間超50萬(wàn)平方米，光電產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)項(xiàng)目接續(xù)開(kāi)工建設(shè)；出臺(tái)園區(qū)增產(chǎn)增效政策措施，招引萊卡智能工廠、芯邁科技等25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入駐，新增產(chǎn)業(yè)面積使用率超85%；高新區(qū)綜合發(fā)展水平躋身全省開(kāi)發(fā)區(qū)前10強(qiáng)，新型基建專項(xiàng)指標(biāo)位列全省第一。深化“抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)。搭建“1+10+3”招商工作架構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)立駐粵港澳大灣區(qū)招商中心等4個(gè)“兩地雙園雙中心”平臺(tái)；結(jié)合“聚僑引僑和泉商回歸”行動(dòng)，主動(dòng)“走出去”開(kāi)展招商活動(dòng)66團(tuán)次；積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”舉辦項(xiàng)目路演、產(chǎn)業(yè)鏈“早午晚餐會(huì)”、懇談會(huì)等26場(chǎng)次；推動(dòng)簽約項(xiàng)目130個(gè)、總投資超900億元，科大訊飛等3家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)順利入駐。緊盯招商“三率”，堅(jiān)持全生命周期服務(wù)，招商專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)落地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（營(yíng)收）超77億元、納稅近4億元，綜合考評(píng)位列梯隊(duì)前列。深化“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)。培優(yōu)龍頭企業(yè)，2家企業(yè)入選市級(jí)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，13家企業(yè)入選市級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，8家企業(yè)入選市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；培強(qiáng)“四上”企業(yè)，新增各類納統(tǒng)企業(yè)71家，年度新增產(chǎn)值（營(yíng)收）18.8億元、納稅超億元；培塑質(zhì)量品牌，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)3.5萬(wàn)件，鴻星爾克獲評(píng)商務(wù)部“誠(chéng)信興商”典型案例，火炬電子上榜國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心名單、獲評(píng)工信部2023年度智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景；培育總部經(jīng)濟(jì)，龍湖城市運(yùn)營(yíng)公司等6家區(qū)域總部落地運(yùn)營(yíng)，中建海峽等27家建筑業(yè)企業(yè)入駐建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)26家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)26家、“專精特新”中小企業(yè)7家，新引建投石智庫(kù)、五交科技產(chǎn)業(yè)研究院，新增市級(jí)以上科研平臺(tái)3個(gè)，升格省級(jí)眾創(chuàng)空間4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.2%。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。強(qiáng)化城建格局塑造。配合完成江南新區(qū)控規(guī)修編，啟動(dòng)世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案編制，深化江南新區(qū)核心區(qū)、烏石展城片區(qū)城市設(shè)計(jì)，基本完成四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)修建性詳規(guī)編制，開(kāi)展中央公園等8個(gè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，從控規(guī)、詳規(guī)、設(shè)計(jì)三個(gè)層面體系性謀劃新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城建項(xiàng)目攻堅(jiān)。城建項(xiàng)目投資超年度計(jì)劃27%，新開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)、完工項(xiàng)目21個(gè)，征收房屋超60萬(wàn)平方米、土地230畝。古城保護(hù)提質(zhì)提效，愛(ài)國(guó)路片區(qū)系列項(xiàng)目基本完成，古城街巷提升項(xiàng)目一期及狀元街完成立面整治，中山南路及周邊46條街巷綜合保護(hù)提升工程有序推進(jìn)，打通2條斷頭街巷，八卦溝等內(nèi)溝河整治工作穩(wěn)步實(shí)施，中山中路保護(hù)利用獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。新區(qū)更新如火如荼，提速推進(jìn)省級(jí)樣板工程繁榮站前西片區(qū)，城市會(huì)客廳等13個(gè)子項(xiàng)目基本完工；加快建設(shè)“六個(gè)先行”配套項(xiàng)目，繁榮大道等3個(gè)聚城暢通項(xiàng)目建成通車，金鯉大橋、金鯉大道啟動(dòng)實(shí)施，建發(fā)、龍湖商住項(xiàng)目竣工交付，鯉城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化城建功能提升。73個(gè)老舊小區(qū)完成改造，住宅小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理。深化“照明提升”“綠滿泉城”，點(diǎn)亮府文廟、晉江南岸等7個(gè)夜景工程，新增公園綠地5公頃、立體綠化10處、口袋公園10個(gè)，改造公廁20座。完成東街菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，建成溫陵公交首末站等6個(gè)停車場(chǎng)，新增停車位超500個(gè)。投用坂頭變電站，加快建設(shè)江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，啟動(dòng)南高干渠供水替代工程。鞏固“兩違”整治成效，拆違73宗7300平方米。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，民生工程邁上新臺(tái)階。社會(huì)保障協(xié)同發(fā)力。高質(zhì)量完成31件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施“鯉躍”工程，靶向引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外博士7人，新增省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)設(shè)零工市場(chǎng)、“金藍(lán)領(lǐng)俱樂(lè)部”等平臺(tái)，新增就業(yè)人員超6100人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇超1000萬(wàn)元。完善住房保障，新增保障性租賃住房988套，改造棚戶區(qū)項(xiàng)目2.25萬(wàn)平方米。居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再提高6.25%，新建五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)照料中心1個(gè)、長(zhǎng)者食堂3個(gè)，為超千名特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。健全救助機(jī)制，成立未成年人心理健康關(guān)愛(ài)基金，建成區(qū)未成年人救助保護(hù)中心、8個(gè)街道未保站、4個(gè)省級(jí)愛(ài)心助殘?bào)A站、3個(gè)“鄰·鯉”家庭驛站。教育事業(yè)提質(zhì)加力。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)，新開(kāi)工通政小學(xué)田中校區(qū)等3個(gè)優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，建成投用第二中心小學(xué)常泰校區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目，移交保利·天匯等5所配套幼兒園，新增學(xué)位3340個(gè)。推動(dòng)9所試點(diǎn)校升級(jí)“5G+專遞課堂”，第五中心小學(xué)等3所學(xué)校獲評(píng)省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生保障有力。區(qū)婦幼保健院等4個(gè)改造項(xiàng)目投用，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期、浮橋和常泰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)；建成3家數(shù)字化預(yù)防接種門診，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率超80%，乙肝篩查率超70%；醫(yī)保覆蓋面突破97%。有效遏制登革熱本土疫情。積極承接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與福醫(yī)大附屬二院、泉州一院共建“醫(yī)聯(lián)體”，招引落地中豹科技、集力生物等大健康產(chǎn)業(yè)龍頭。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，文旅招牌增添新亮色。多維度賡續(xù)文脈傳承。泉州古城成為全省首個(gè)入選國(guó)家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建單位；創(chuàng)新私人產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)修繕新模式，順利竣工運(yùn)營(yíng)省級(jí)文物保險(xiǎn)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，修繕花橋慈濟(jì)宮等7處文保單位，啟動(dòng)5個(gè)文物安消防項(xiàng)目，構(gòu)建“人防+物防+技防”防護(hù)體系，文保工作機(jī)制得到中國(guó)文物報(bào)宣傳推廣；2個(gè)案例獲第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”；常態(tài)化舉辦“走進(jìn)世遺·遇見(jiàn)非遺”等展演活動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)傳承人1名。多層次促進(jìn)文旅融合。召開(kāi)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，出臺(tái)“1+1+N”政策，設(shè)立世遺古城文化保護(hù)與發(fā)展公益基金；成功舉辦首屆海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會(huì)、百年中山路慶典等重磅活動(dòng)，配合舉辦中國(guó)電影編劇周、海絲泉州文學(xué)周、海藝節(jié)等活動(dòng)，落地實(shí)施泉州演藝劇場(chǎng)、人民文學(xué)出版社創(chuàng)作基地、榮寶齋等30個(gè)文旅項(xiàng)目、總投資近85億元，新增2家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。創(chuàng)新打造絲路友城、“五廟、五團(tuán)”文商旅融合發(fā)展鏈條，建設(shè)中斯文化藝術(shù)館等4處特色主題館；發(fā)布泉州首個(gè)城市NFT數(shù)字藏品，上線“AI游古城”“刺桐博物之城”平臺(tái)，營(yíng)造文旅新體驗(yàn)新場(chǎng)景。搶抓全市盤活利用低效用地試點(diǎn)機(jī)遇，實(shí)施旅游住宿載體擴(kuò)量提質(zhì)工程，投用運(yùn)營(yíng)鐘樓七栩等11家住宿載體、新增床位超1100張。西街東段、中山中路實(shí)現(xiàn)分時(shí)段步行化，打造城南廟會(huì)、錦鯉瓦市等“宋元海絲薈”系列品牌，開(kāi)展街頭藝術(shù)“遇見(jiàn)鯉”文旅活動(dòng)超百場(chǎng)，中山路上榜國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，龍嶺社區(qū)入選全省金牌旅游度假村。全區(qū)旅游收入超百億元、旅游人數(shù)突破千萬(wàn)人次。多方位拓展文明實(shí)踐。常態(tài)化推進(jìn)“品質(zhì)名城·文明新風(fēng)”行動(dòng)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。鞏固省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建成效。創(chuàng)新共建聯(lián)建機(jī)制，新建16個(gè)“黨建+”鄰里中心，拓展優(yōu)化鄰里中心特色服務(wù)功能；規(guī)范提升12個(gè)實(shí)踐所（站），推行“為鯉加分”文明實(shí)踐平臺(tái)。實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化提升2家公共文化服務(wù)中心、3家文化陳列館，建成投用區(qū)級(jí)僑批館和智慧體育公園、20個(gè)健身公園及30個(gè)文旅驛站等新型文化場(chǎng)所，區(qū)圖書館入選全國(guó)一級(jí)圖書館，刺桐藝術(shù)館入選省新時(shí)代特色文藝示范基地，西街菜市場(chǎng)獲評(píng)省“五星級(jí)”文明集市。完成《鯉城區(qū)志（1998～2010）》編纂工作。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，安全基底筑就新起點(diǎn)。生態(tài)治理有力有效。扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，啟動(dòng)總投資50億元的江南新區(qū)環(huán)境整治提升工程，滾動(dòng)推進(jìn)63個(gè)水環(huán)境提質(zhì)增效項(xiàng)目，深度排查管網(wǎng)492公里，解決內(nèi)溝河問(wèn)題排口183個(gè)。開(kāi)展城市揚(yáng)塵污染點(diǎn)題整治，實(shí)施10個(gè)大氣減排精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)低VOCS原輔料替代，開(kāi)展區(qū)第三次全國(guó)土壤普查，危廢轉(zhuǎn)運(yùn)處置利用率超99%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任，水土保持取得長(zhǎng)效進(jìn)展。安全韌性提標(biāo)提質(zhì)。鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果，建成安全文化示范館，超300家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升，新引進(jìn)工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)100%。完善“1＋N”防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，成功抵御“杜蘇芮”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。啟動(dòng)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，攻堅(jiān)化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)1192處，自建房錄入系統(tǒng)完成率等實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%。建成338個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)型”智能安防小區(qū)、82個(gè)“提高型”智慧安防小區(qū)，打造智慧安防“新格局”。積極融入國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，深入治理“餐桌污染”，推進(jìn)藥品安全建設(shè)；超額完成年度糧油播種面積和產(chǎn)量指標(biāo)，建成4個(gè)智慧糧庫(kù)，落實(shí)糧食安全責(zé)任。社會(huì)秩序安定穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)“打防管控建宣”各項(xiàng)工作，刑事、電詐發(fā)案分別下降18.3%、31%，境外涉詐重點(diǎn)人員勸返率90%；創(chuàng)新打造“校園周邊整治大數(shù)據(jù)模型”，有效提升學(xué)校周邊監(jiān)管力度。深化陽(yáng)光信訪機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“四門四訪”活動(dòng)，提前化解中央信訪聯(lián)席辦交辦積案，群眾滿意率超97%。全國(guó)首創(chuàng)法院公安聯(lián)合綜治平臺(tái)“海絲平安驛站”，發(fā)揮矛盾糾紛化解立體網(wǎng)絡(luò)作用，人民調(diào)解成功率連續(xù)5年保持99%以上。率先完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，建成國(guó)動(dòng)人防應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。召開(kāi)工會(huì)、婦女代表大會(huì)。民族宗教、共青團(tuán)、退役軍人事務(wù)、科協(xié)、殘疾人、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、慈善等工作取得新成效。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，政府建設(shè)展現(xiàn)新作為。服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)。推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)圓滿收官，創(chuàng)新打造“全速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全市首創(chuàng)“大綜窗”集成服務(wù)，政務(wù)大廳窗口數(shù)量縮減22%，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)601個(gè)，壓縮時(shí)限950個(gè)工作日。建立首個(gè)省級(jí)“親清八閩 護(hù)企安商”警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)法治護(hù)企行動(dòng)，成立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、信用修復(fù)中心，成功偵破案值超9億元的2起特大假冒注冊(cè)商標(biāo)案，推動(dòng)漢威機(jī)械獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，七星電氣獲評(píng)福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。改革爭(zhēng)先。全面推進(jìn)22項(xiàng)改革項(xiàng)目，“世遺典范”文旅深度融合發(fā)展機(jī)制納入省級(jí)“一縣一特色”專項(xiàng)改革工作?！按蟛恐啤眳f(xié)同辦公機(jī)制、“一網(wǎng)統(tǒng)管”全領(lǐng)域社會(huì)治理模式等獲省委改革辦刊發(fā)推廣。全面鋪開(kāi)綜合行政執(zhí)法改革，6項(xiàng)執(zhí)法權(quán)下放街道，打造涂門街等16條綜合執(zhí)法示范街。持續(xù)深化國(guó)企改革，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)總額突破300億元、增長(zhǎng)12%，國(guó)投集團(tuán)信用等級(jí)提升至AA+。組建各類基金8只，形成“1+1+N”基金體系；佰源裝備上市申請(qǐng)獲北交所受理。行政爭(zhēng)效。深化法治政府建設(shè)，成立“行政爭(zhēng)議府院協(xié)同化解中心”，行政訴訟案件出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案177件，滿意率均為100%。全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，獲評(píng)省級(jí)第三方評(píng)估優(yōu)秀等次。三朝巷廉潔文化地標(biāo)獲評(píng)首批新風(fēng)正氣福建“名片”，“世遺古城·清風(fēng)知鯉”入選全省10條廉潔文化精品線路。
各位代表！星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。2023年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊(duì)、武警官兵、企業(yè)界人士和所有“新鯉城人”，廣大臺(tái)港澳同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，鯉城正處于全面開(kāi)啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，還有不少“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”要打：一是外部環(huán)境存在諸多不確定性，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織，部分行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展仍較困難；二是高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未完全形成，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等持續(xù)增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新生態(tài)仍需優(yōu)化；三是對(duì)照世遺典范城創(chuàng)建要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理等仍需加強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)要素保障不夠充分，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；六是政府服務(wù)管理效能、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平還要久久為功。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，以更大的決心和更實(shí)的舉措認(rèn)真解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，是市區(qū)兩級(jí)實(shí)施“三年專項(xiàng)行動(dòng)”的收官之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”工作導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)城人文安”發(fā)展思路，深入實(shí)施“活古城”“戰(zhàn)江南”，深耕“1+3+2”專項(xiàng)行動(dòng)，勇當(dāng)全省全市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先鋒，加快建設(shè)“世遺典范城”“中央創(chuàng)新區(qū)”，奮力實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”美好藍(lán)圖。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）完成700萬(wàn)美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）突出要素集聚與科技引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范先鋒城區(qū)
助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦高端化智能化綠色化，持續(xù)發(fā)力“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”，加快電子信息、紡織鞋服、智能裝備等支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。突出龍頭培育，落實(shí)兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)、引領(lǐng)創(chuàng)新政策措施，支持火炬電子、鴻星爾克等省市龍頭企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、固鏈延鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超20億元企業(yè)2家、超5億元企業(yè)7家、超億元企業(yè)25家。突出技術(shù)改造，深入實(shí)施“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施5個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，支撐技改投資增長(zhǎng)15%以上；鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目1個(gè)、上云上平臺(tái)企業(yè)35家。突出增資擴(kuò)產(chǎn)，加快建設(shè)8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保聯(lián)興發(fā)功能面料及產(chǎn)量提升等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，田中機(jī)械智能化生產(chǎn)線等2個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。突出品牌提升，力爭(zhēng)再培育1個(gè)省級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，引導(dǎo)海天材料等紡織龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)紡織鞋服新產(chǎn)品，推動(dòng)1家企業(yè)入選省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。
加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)“數(shù)字+新制造”固本強(qiáng)基，縱深推進(jìn)省級(jí)新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，成立新能源新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索設(shè)立新能源新材料實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快星云智慧“七個(gè)一”系列項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，再招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目10個(gè)以上，打造“光儲(chǔ)充檢”智能超充站先行示范區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重超10%。促進(jìn)“數(shù)字+新商貿(mào)”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快打造跨境電商聚集區(qū)，升級(jí)3個(gè)專業(yè)電商園區(qū)，鼓勵(lì)正域等10家企業(yè)擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模，推動(dòng)電商銷售額突破150億元；堅(jiān)持“總部經(jīng)濟(jì)+樓宇經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，實(shí)施總部企業(yè)提能工程，引進(jìn)高能級(jí)總部企業(yè)3家，扶持22處樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提速建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引5家新材料新技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)，提供建筑領(lǐng)域全過(guò)程服務(wù)。促進(jìn)“數(shù)字+大文創(chuàng)”建圈強(qiáng)鏈，用好世遺古城文化IP，應(yīng)用元宇宙等新技術(shù)培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字動(dòng)漫、影視文創(chuàng)等與文化旅游、工業(yè)制造融合發(fā)展，再引進(jìn)總投資超100億元的新型文商旅項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。促進(jìn)“數(shù)字+大健康”提質(zhì)提級(jí)，加快海絲醫(yī)療智能創(chuàng)新港等大健康產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)，聚焦檢驗(yàn)檢測(cè)、中醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域，落地總投資超30億元的AI智慧醫(yī)療系列項(xiàng)目。
引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚。突出空間賦能，鞏固“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化”成效，加快光電產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心二期等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)空間超51萬(wàn)平方米；搶抓盤活利用古城國(guó)有閑置低效資產(chǎn)政策契機(jī)，推進(jìn)16宗老舊廠房、低效辦公等存量資源改造提升。突出資本賦能，發(fā)揮“1+1+N”基金矩陣作用，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的投融資服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金實(shí)際運(yùn)作，加快設(shè)立新能源新材料基金、產(chǎn)城升級(jí)基金；“一園一伙伴”定制化開(kāi)展科技金融服務(wù)，新增金融服務(wù)點(diǎn)2個(gè)。突出人才賦能，推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”引才模式，用好高層次人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定政策，強(qiáng)化高技能人才與企業(yè)之間黏性，力爭(zhēng)引進(jìn)2支高水平人才團(tuán)隊(duì)，新建1個(gè)省級(jí)博士后創(chuàng)新基地，全力打造區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
推動(dòng)創(chuàng)新融合引領(lǐng)。全力推動(dòng)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，實(shí)施“1+1+N+N”政策體系，推動(dòng)高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。狠抓高企培育，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，新增培育國(guó)家級(jí)高企10家、省級(jí)科技小巨人3家以上；實(shí)施專精特新企業(yè)倍增工程，力爭(zhēng)引育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家以上。狠抓平臺(tái)引進(jìn)，深化產(chǎn)學(xué)研賦能，建立“一校（院、所）一品一特一園”創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)西安交大等大院名校來(lái)鯉共建3個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，引培新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等2個(gè)以上。狠抓企業(yè)創(chuàng)新，鞏固深化科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”行動(dòng)，力爭(zhēng)新增有研發(fā)投入企業(yè)25家、技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額增長(zhǎng)15%、研發(fā)投入增長(zhǎng)30%以上。
（二）突出暢通聯(lián)通與和諧共生，打造生態(tài)文明宜居先鋒城區(qū)
攻堅(jiān)“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”。聚焦項(xiàng)目達(dá)效，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，年度計(jì)劃投資超145億元，確保奔馳汽車4S店擴(kuò)建等25個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造等29個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快難點(diǎn)攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)“抓征遷交凈地”行動(dòng)，接續(xù)開(kāi)展烏石展城等片區(qū)征收工作，力爭(zhēng)完成房屋征收超46萬(wàn)平方米。深化項(xiàng)目研究，全面清理處置零散、低效用地，儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目空間；做深項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)測(cè)算，適時(shí)啟動(dòng)新塘片區(qū)建設(shè)；做細(xì)項(xiàng)目謀劃策劃，全年新策劃項(xiàng)目超100個(gè)。
涵養(yǎng)古城文脈特質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)打造“大泉州會(huì)客廳”，探索實(shí)施“古城細(xì)胞解剖工程”，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓好27個(gè)古城重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化提升古城街巷，完成中山南路及周邊46條街巷路面改造及部分立面提升工作，先行啟動(dòng)甲第巷等龍頭山片區(qū)4條街巷改造項(xiàng)目及江濱北路復(fù)線工程，活絡(luò)城市肌理。美化雕琢古城風(fēng)貌，新啟動(dòng)12個(gè)老舊小區(qū)改造，建成交付愛(ài)國(guó)路安商房，全面升級(jí)電梯加裝、停車位補(bǔ)給等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)第二針織廠等2個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，完善古城配套。精心還原古城文化，深入實(shí)施老建筑復(fù)活計(jì)劃，加快大城隍等3個(gè)區(qū)域“保護(hù)式修補(bǔ)”，適時(shí)開(kāi)展文廟-后城片區(qū)、城南片區(qū)及古城墻、古城門“生長(zhǎng)式修補(bǔ)”，打造主客共享的城市會(huì)客廳。
精塑江南功能品質(zhì)。按照片區(qū)化、項(xiàng)目化、集群化思路，加快推動(dòng)繁榮站前西、金鯉、烏石展城等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)成型成勢(shì)?；窘ǔ山òl(fā)·養(yǎng)云等3個(gè)商住項(xiàng)目，新啟動(dòng)國(guó)貿(mào)·江南璟上等3個(gè)商住項(xiàng)目，加快建設(shè)鯉城萬(wàn)達(dá)等商業(yè)綜合體，適時(shí)啟動(dòng)江濱南岸體育及配套工程等3個(gè)文體娛配套工程，打造“15分鐘”優(yōu)質(zhì)生活圈。暢通多元交通路網(wǎng)，全速推進(jìn)金鯉大道、田中大道等5個(gè)聚城暢通項(xiàng)目建設(shè)，加快泉南高速鯉城互通及連接線工程前期工作，完成江南大街及池峰路等8處重要道路節(jié)點(diǎn)改造，完善立體式通行系統(tǒng)。逐步完善配套布局，加快新步變電站及配套工程建設(shè)，新建開(kāi)閉所3處、充電站18個(gè)。
提升宜居生態(tài)氣質(zhì)。扎實(shí)做好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，開(kāi)展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅(jiān)”；實(shí)施生活污水收集處理能力提升大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)27個(gè)污水提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)入河排口環(huán)境管理等工作，啟動(dòng)建設(shè)烏石滯洪湖片區(qū)和水生態(tài)治理中心項(xiàng)目，落實(shí)區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)體系，確保通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)復(fù)核。鞏固“抓城建提品質(zhì)”行動(dòng)成效，接續(xù)實(shí)施77個(gè)城建品質(zhì)提升項(xiàng)目，投用江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，改造改建公廁20座。全面推廣高星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑，助力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。深化“綠滿泉城”行動(dòng)，新增城市公園綠地5公頃、立體綠化10處、口袋公園10個(gè)。
?。ㄈ┩怀鲑s續(xù)傳承與融合發(fā)展，打造世遺保護(hù)利用先鋒城區(qū)
加快推動(dòng)文化傳承活化。深化國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，完善文物安全“1+1+1+2”防護(hù)體系，推進(jìn)施瑯故宅等6個(gè)文物修繕工程，實(shí)施開(kāi)元寺、李贄故居等11個(gè)文物安消防項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三級(jí)文保單位省級(jí)文物保險(xiǎn)項(xiàng)目全覆蓋。串聯(lián)古城、古厝、古街巷等資源要素，探索“一街一巷”文旅融合試點(diǎn)，重點(diǎn)挖掘通政巷、狀元街等街巷在地人文歷史資源，繼續(xù)招引各類文化體驗(yàn)館落地，啟動(dòng)王順興信局舊址僑批館建設(shè)。實(shí)施非遺“六進(jìn)”活動(dòng)，利用泉州工藝美術(shù)文化園、群眾戲院等歷史建筑空間，建設(shè)世遺非遺融合展示體驗(yàn)中心，打造非遺與世遺融合典范。
著力培育世遺特色品牌。實(shí)施“古城+”文旅計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)各縣市區(qū)文旅活動(dòng)和特色產(chǎn)品進(jìn)古城，開(kāi)展“百鎮(zhèn)千場(chǎng)”“千村萬(wàn)品”系列活動(dòng)，打造“消費(fèi)集聚區(qū)”；籌備推出古城生肖文化月、龍年藝術(shù)裝置、又見(jiàn)宋元等文旅活動(dòng)IP，舉辦“宋元泉州夢(mèng)”“人來(lái)神往去泉州”系列活動(dòng)，打造沉浸式時(shí)空穿越場(chǎng)景。做大做強(qiáng)古城徒步等世遺尋跡系列賽事活動(dòng)，做精做細(xì)武術(shù)、龍舟競(jìng)渡等非遺系列賽事活動(dòng)，打造“世遺泉州·韻動(dòng)古城”特色賽事品牌。建立精品住宿載體體系，策劃濱江沿段酒店部落，推進(jìn)原金爵酒店等6個(gè)住宿載體改造提升，實(shí)行AI民宿管家分級(jí)技能培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)一支民宿管家隊(duì)伍，提升“世遺人家”民宿品質(zhì)。常態(tài)化開(kāi)展“古城文化傳播人才”培育計(jì)劃，運(yùn)營(yíng)海絲泉州推薦官工作室，做優(yōu)講解員群體。
全面促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。堅(jiān)持“文化線、旅游線、消費(fèi)線”三線融合思路，打造“海絲多元文化”商旅目的地。空間上試點(diǎn)融合，確定中山路、西街為先行試點(diǎn)，大力發(fā)展頭部商圈、首店經(jīng)濟(jì)，將文化元素、旅游體驗(yàn)嵌入商圈布局，建立絲路美食博物館、閩南風(fēng)俗展示館，打造獨(dú)具特色的“海絲多元文化風(fēng)情街”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)商業(yè)步行街，逐步形成布局合理、特色鮮明的城市商圈和商街體系。場(chǎng)景上促進(jìn)融合，再打造一批文化空間、體驗(yàn)場(chǎng)景，探索結(jié)合節(jié)慶、民俗等形成文商旅融合新場(chǎng)景，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)覆蓋8個(gè)街道，不斷釋放消費(fèi)潛能。項(xiàng)目上加速融合，辦好第二屆海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會(huì)，開(kāi)展旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、伴手禮商品展銷會(huì)等系列活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)張藝謀海絲主題演藝綜合體、老字號(hào)觀光工廠等一批文旅新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，加快新型文商旅產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到120億元，增長(zhǎng)20%以上。
（四）突出人文薈萃與國(guó)際時(shí)尚，打造營(yíng)商優(yōu)質(zhì)開(kāi)放先鋒城區(qū)
聚焦做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。擦亮“全速鯉辦·共贏未來(lái)”營(yíng)商服務(wù)品牌，著力優(yōu)化“AI智能政務(wù)助手”“營(yíng)商有鯉”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，進(jìn)駐省網(wǎng)審批服務(wù)事項(xiàng)均達(dá)到“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)。深化“早午晚餐會(huì)”“進(jìn)企促發(fā)展”等服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)問(wèn)題實(shí)時(shí)跟蹤和督辦解決，切實(shí)做好安商穩(wěn)商工作。發(fā)揮海絲金融法務(wù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)法治護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式。落實(shí)“刺桐紅”三年行動(dòng)，服務(wù)推動(dòng)佰源裝備北交所成功掛牌上市。
聚力做好招商引資。搭建招商平臺(tái)，加速運(yùn)營(yíng)深圳、北京、上海、西安等產(chǎn)業(yè)加速中心、飛地創(chuàng)新孵化中心和虛擬創(chuàng)新中心。建強(qiáng)招商隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，打造一支懂產(chǎn)業(yè)政策、懂項(xiàng)目談判的復(fù)合型招商隊(duì)伍。拓展招商渠道，充分挖掘海外華僑、在外鯉商、港澳臺(tái)資源，策劃開(kāi)展“出?！闭猩蹋e辦基金、大片區(qū)開(kāi)發(fā)等招商推介會(huì)15場(chǎng)。聚焦招商效益，力爭(zhēng)全年招商簽約項(xiàng)目120個(gè)，總投資超900億元，其中20億元以上項(xiàng)目10個(gè)；全力推動(dòng)招商成果轉(zhuǎn)化，確保2023年項(xiàng)目開(kāi)工率超80%，2024年項(xiàng)目履約率超70%、開(kāi)工率40%。
聚智做精綜合改革。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，推動(dòng)三級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)運(yùn)用，將黨建、綜治、民政等工作全面嵌入網(wǎng)格，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的區(qū)域性指揮樞紐平臺(tái)功能?？v深發(fā)力綜合行政執(zhí)法改革，建立健全賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)以效益為導(dǎo)向的國(guó)企薪酬制度改革，推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈等領(lǐng)域聚集，促進(jìn)國(guó)企向投建營(yíng)一體化綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)6%以上。科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革工作。
聚合做大開(kāi)放平臺(tái)。以世遺為媒，深化“絲路友城”等合作共建，搭建“文化交融、旅游互惠、好物互薦、宣介相推”等平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)整合、協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮泉州古城建設(shè)世界閩南文化交流中心的獨(dú)特作用，深入挖掘祖地文化、民俗文化、建筑文化、戲曲文化等，與臺(tái)港澳地區(qū)及東南亞國(guó)家，聯(lián)合開(kāi)展民間信仰文化論壇等系列交流活動(dòng)。持續(xù)打造山海協(xié)作升級(jí)版，扎實(shí)做好對(duì)口幫扶、對(duì)口合作工作。積極探索對(duì)外貿(mào)易新模式，主動(dòng)對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，依托外貿(mào)孵化中心平臺(tái)，引入一批銀行、企業(yè)管理培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，延伸拓展二手車交易市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ㄎ澹┩怀龆嘣┙o和優(yōu)質(zhì)均衡，打造民生幸福標(biāo)桿先鋒城區(qū)
筑牢多元保障體系。以提高群眾獲得感、滿意度為導(dǎo)向，全力奮戰(zhàn)27項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全面推行落戶便利化，高質(zhì)量提供落戶“一站式”服務(wù)，加快新步、金鯉等安商房建設(shè)，基本建成保障性租賃住房616套，新籌集建設(shè)保障性租賃住房800套以上，新建人才聯(lián)絡(luò)站2處，舉辦各類人才服務(wù)活動(dòng)超20場(chǎng)。大力推進(jìn)社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，培育“物業(yè)+養(yǎng)老”試點(diǎn)，新增長(zhǎng)者食堂3個(gè)、家庭養(yǎng)老床位120張。建立健全分層分類多元救助體系，精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)下一代，探索孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。
鞏固教育強(qiáng)區(qū)典范。接續(xù)攻堅(jiān)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推動(dòng)福師大泉州附中、科技中學(xué)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，加快泉中職校創(chuàng)建省規(guī)范化中職學(xué)校，提速泉州五中、泉州六中等名?！斑^(guò)江”前期工作，投用通政小學(xué)田中校區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目，移交城建·江南里配套幼兒園，新增學(xué)位4650個(gè)。實(shí)施“頭雁計(jì)劃”，構(gòu)建完善中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，成立39個(gè)名校長(zhǎng)、名師工作室。
擦亮健康鯉城品牌。奮戰(zhàn)衛(wèi)生健康惠民生補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，提速區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期等3個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新增3個(gè)“醫(yī)聯(lián)體”，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比。鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，慢病規(guī)范化管理人群用藥保障率達(dá)60%。深化與中醫(yī)院協(xié)同幫扶，推廣“中醫(yī)聯(lián)盟+共享藥房”，發(fā)動(dòng)老中醫(yī)下社區(qū)義診，推廣慈濟(jì)中醫(yī)館夜間門診做法；深化“一院一品牌”建設(shè)，打造以品牌科室為引領(lǐng)，全科醫(yī)學(xué)為主軸的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。探索與臺(tái)灣中華海峽兩岸中醫(yī)藥合作發(fā)展交流協(xié)會(huì)共建閩臺(tái)中醫(yī)文創(chuàng)街區(qū)。
?。┩怀龇阑嘉慈慌c共治共享，打造智慧安全韌性先鋒城區(qū)
強(qiáng)化安全責(zé)任。持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治，鐵腕開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法；工貿(mào)企業(yè)保持100%標(biāo)準(zhǔn)化提升，建成2個(gè)“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)化街道應(yīng)急管理站。深化自建房安全專項(xiàng)整治工作，完成全區(qū)3379棟房齡50年以上一般安全隱患老舊房屋整治，加強(qiáng)新增兩違管控、逐步推進(jìn)兩違歷史存量化解。構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患整治率達(dá)100%。開(kāi)展道路隱患大排查大整治，打造交通事故預(yù)防“大數(shù)據(jù)+”管理機(jī)制，優(yōu)化提升2處交通組織。全域鋪開(kāi)城市橋梁普查，完成5座橋梁整治。開(kāi)展消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建成2個(gè)古城消防站，開(kāi)展基層應(yīng)急管理站一體化建設(shè)，加強(qiáng)全災(zāi)種專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化基層治理。用好城市管理數(shù)字化智能考評(píng)督查系統(tǒng)，常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心完成軟件升級(jí)，“為鯉加分”文明實(shí)踐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)常住居民家庭全覆蓋。推動(dòng)33個(gè)“黨建+”鄰里中心陣地功能最大化，逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。探索古城大物業(yè)管理。深化再生資源回收利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”，81個(gè)物業(yè)小區(qū)垃圾分類達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)規(guī)范”。鞏固雙擁共建成果，打造8個(gè)基層退役軍人示范型服務(wù)站，推進(jìn)退役軍人事務(wù)員新職業(yè)建設(shè)工作。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，依法依規(guī)化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住政府債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加快信訪工作法治化建設(shè)，持續(xù)抓好信訪源頭治理。抓好掃黑除惡、打擊電詐、治亂除患等重點(diǎn)工作，深化一體化巡防體系建設(shè)，建設(shè)4個(gè)“一站式”警務(wù)綜合服務(wù)窗口、31個(gè)示范（精品）警務(wù)室（站）。全面推廣重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，嚴(yán)守食品安全?？v深推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，保質(zhì)保量完成政府糧油儲(chǔ)備任務(wù)、糧油播種面積和產(chǎn)量指標(biāo)。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)動(dòng)人防指揮所建設(shè)。全面提升宗教工作法治化水平，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體和群眾組織在社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走好趕考路，奮進(jìn)新征程。我們必須牢記政府前面“人民”二字，恪守“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，以落實(shí)見(jiàn)真功，以實(shí)績(jī)論英雄，不負(fù)全區(qū)人民的信任和支持。
要乘勢(shì)而起、勇挑大梁。擔(dān)重任、扛大旗，關(guān)鍵要搶抓機(jī)遇、敢打硬仗。積極搶抓國(guó)家支持建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)和福建實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略重要窗口期，融入泉州盤活利用低效用地試點(diǎn)等機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)大局、應(yīng)變局，全力以赴謀工作、創(chuàng)佳績(jī)。要把準(zhǔn)方向、大干快上，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地、抓城建提品質(zhì)、文旅+等專項(xiàng)行動(dòng)，厚植“靠實(shí)力說(shuō)話”的底氣，以“1+3+2”重點(diǎn)專項(xiàng)高質(zhì)量推進(jìn)支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、扛旗領(lǐng)跑。
要敢于破題、勇闖新路。當(dāng)先鋒、作表率，關(guān)鍵要事不避難、敢打頭陣。要始終以創(chuàng)新實(shí)踐破解“本領(lǐng)恐慌”，堅(jiān)持從墨守成規(guī)中走出來(lái)、從按部就班中跳出來(lái)、從司空見(jiàn)慣中闖出來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化穿透式系統(tǒng)思維、全鏈條算賬思維，攻堅(jiān)化解群眾辦事難、項(xiàng)目推進(jìn)難、招商落地難等問(wèn)題，做到“知難而上不言難、排難而上不留難”。要筑長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、填空白，緊盯世遺、創(chuàng)新“兩張牌”，唱響古城、新區(qū)“雙城記”，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、特色影響力、變革引領(lǐng)力。
要蓄積優(yōu)勢(shì)、勇?tīng)?zhēng)一流。拼第一、爭(zhēng)上游，關(guān)鍵要勤上苦攻、專上突破。強(qiáng)化分秒等不起、時(shí)刻坐不住、處處慢不得的效率意識(shí)，緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，年初亮目標(biāo)、年中曬進(jìn)度、年底比成果，拿數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷，營(yíng)造真抓實(shí)干、馬上就辦的濃厚氛圍。激揚(yáng)“人爭(zhēng)一口氣、干爭(zhēng)一步先、事必爭(zhēng)一流”的比拼精神，凡事對(duì)標(biāo)最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)，迭代升級(jí)張榜招賢、揭榜掛帥等爭(zhēng)先機(jī)制，形成全員沖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿、拼在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、干在招商攻堅(jiān)第一線的生動(dòng)局面。
要初心如磐、勇毅前行。守初心、擔(dān)使命，關(guān)鍵要表里如一、干字為先。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常態(tài)整治事關(guān)民生的“微腐敗”、權(quán)力集中的“高發(fā)區(qū)”、資金密集的“要害點(diǎn)”，強(qiáng)化審計(jì)前哨后警作用，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。要恪守為民初心，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，傾心傾情傾力辦好人民群眾的操心事煩心事揪心事，用政府的真情實(shí)舉提高群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表！萬(wàn)里征途風(fēng)正勁，策馬揚(yáng)鞭再起航。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，勠力同心、苦干實(shí)干，為全面譜寫“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”新篇章而努力奮斗！
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