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現將《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關于促進建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》（泉鯉政辦〔2021〕35號）解讀如下：
一、起草背景
為進一步提升鯉城區(qū)建筑業(yè)的市場競爭力，增強企業(yè)發(fā)展活力，支持企業(yè)發(fā)展壯大，市政府對2014年印發(fā)的《關于進一步促進建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》（泉政文〔2014〕98號）進行修改調整，豐澤、洛江、晉江、泉港和開發(fā)區(qū)等縣（市、區(qū)）均出臺了轄區(qū)的建筑業(yè)扶持政策，而我區(qū)尚未出臺建筑業(yè)企業(yè)扶持政策，不利于留住轄區(qū)內建筑企業(yè)和吸引外來建筑企業(yè)進駐我區(qū)，對全區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展形勢很不利。根據區(qū)政府的要求，在前期市場調研和企業(yè)座談的基礎上，制定了《鯉城區(qū)關于促進建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》。
二、目標任務
拓寬招商領域，創(chuàng)新引資方式，以建筑業(yè)企業(yè)為招商重點，著力引進一批綜合效益好、帶動能力強的優(yōu)質企業(yè)。
三、主要內容
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)發(fā)展增收。對入駐我區(qū)且實際經營五年以上的建筑業(yè)企業(yè)，按企業(yè)當年度對我區(qū)財政貢獻額超過前三年財政貢獻正增長年度財政貢獻額平均值的10%，給予獎勵。對外向型企業(yè)按其在鯉城區(qū)行政區(qū)域外承建的工程項目回鄉(xiāng)產生的實際地方財政貢獻額的30%給予獎勵。對新遷入我區(qū)的泉州市外建筑業(yè)企業(yè)，入駐當年起連續(xù)3個年度內按其地方財政貢獻額的50%給予創(chuàng)辦獎勵，入駐后第4個年度起至第6年度，按其地方財政貢獻額的30%給予扶持獎勵。對積極參與我區(qū)地方財政貢獻的外來建筑業(yè)企業(yè)，按其實際地方財政貢獻額的30%給予扶持獎勵。對泉州市外新遷入我區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)，除獲得對應的扶持獎勵外，我區(qū)還將建立“一企一策”機制，點對點掛鉤幫扶企業(yè)增收發(fā)展壯大。
?。ǘ┲С制髽I(yè)資質晉升。企業(yè)首次晉升至特級施工資質的，給予一次性獎勵 500 萬元；首次晉升至部批一級施工總承包資質的，給予一次性獎勵 100 萬元，首次晉升至部批或省批一級專業(yè)承包資質的，給予一次性獎勵 50 萬元，首次晉升至綜合甲級設計資質或行業(yè)甲級設計資質的，給予一次性獎勵 50 萬元。新遷入企業(yè)具備以上等級的享受同等獎勵。同一年度內多項資質等級晉升的，按最高等級獎勵，同一家企業(yè)多次資質晉升獎勵的，按就高原則補差獎勵，不疊加獎勵。
（三）鼓勵企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)。我區(qū)企業(yè)在市行政區(qū)域內承建的工程項目獲得“詹天佑獎”“魯班獎”“李春獎”“大禹獎”的，給予一次性獎勵 50 萬元；我區(qū)企業(yè)承建的市行政區(qū)域外工程項目獲得“詹天佑獎”“魯班獎”“李春獎”“大禹獎”的，給予一次性獎勵 25 萬元；我區(qū)企業(yè)在市行政區(qū)域內承建的工程項目獲得“閩江杯”的，給予一次性獎勵 5 萬元。一項工程多次獲獎，僅按最高級別予以獎勵，不重復計獎。
?。ㄋ模┲С制髽I(yè)整合升級。鼓勵鯉城區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭，搭建建筑業(yè)企業(yè)項目合作平臺，引導建筑業(yè)龍頭企業(yè)與基地內建筑業(yè)企業(yè)合作，拓展新方向、新業(yè)務。企業(yè)兼并重組參照《關于推進企業(yè)兼并重組的十條措施》（泉委發(fā)〔2016〕4號）執(zhí)行。
?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)科技創(chuàng)新。我區(qū)企業(yè)具備省級企業(yè)技術中心的，一次性獎勵50萬元。施工企業(yè)主編工程建設國家標準（標準代號：GB、GB/T,不包含產品國家標準）或工程建設行業(yè)標準（標準代號：JGJ、CJJ、CJJ/T或JG、JG/T，不包含產品行業(yè)標準）或建筑企業(yè)申報的科研項目被列入住建部科技計劃項目并通過評審的，一次性獎勵10萬元；我區(qū)企業(yè)主編工程建設地方標準（標準代號：DBJ、DBJ/T、DBJT）或參編工程建設國家標準（標準代號：GB、GB/T,不包含產品國家標準）或參編工程建設行業(yè)標準（標準代號：JGJ、CJJ、CJJ/T或JG、JG/T，不包含產品行業(yè)標準）或第一主編住建系統(tǒng)國家級工法的，一次性獎勵5萬元。企業(yè)作為第一主編住建系統(tǒng)省級工法, 或參編省級工程建設地方標準，或獲得省級及以上新技術應用示范工程【包括“建筑信息模型（BIM）試點示范項目”“建筑業(yè)十項新技術”應用示范工程、科技示范工程或綠色施工示范工程】并通過驗收的，或企業(yè)科研項目被列入省級建設系統(tǒng)科技計劃項目并通過評審的，一次性獎勵1萬元。
（六）加大金融支持力度。
依據《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）文件精神，推行工程保函替代保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以通過繳納保函的方式，減輕企業(yè)資金流負擔。
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對于我區(qū)引進的建筑業(yè)企業(yè)的高層次人才，區(qū)教育主管部門按照《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市教育局關于泉州市高層次人才子女入學有關規(guī)定的通知》（泉人社文〔2020〕138號）和區(qū)政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ò耍└吖苋瞬叛a貼。對于我區(qū)引進的建筑業(yè)企業(yè)的高層次人才，按照《中共泉州市委人才工作領導小組關于印發(fā)＜泉州市高層次人才享受工作生活待遇暫行規(guī)定＞的通知》（泉委人才〔2017〕13號）進行補貼。
（九）辦公用地租賃補貼。新入駐特級施工總承包企業(yè)（年納稅超1000萬元），在鯉城區(qū)租用自用辦公用房，500㎡以內部分可按8元∕㎡月標準一次性給予18個月的辦公用房租金補助。新入駐一級施工總承包企業(yè)（年納稅超500萬元）、一級專業(yè)承包企業(yè)（年納稅超200萬元），在鯉城區(qū)租用自用辦公用房，500㎡以內部分可按5元∕㎡月標準一次性給予18個月的辦公用房租金補助。新入駐甲級建筑工程勘察和設計企業(yè)（年納稅超200萬元），在鯉城區(qū)租用自用辦公用房500㎡以內部分可按4元∕㎡月標準一次性給予18個月的辦公用房租金補助。
?。ㄊ┲С治覅^(qū)企業(yè)承接業(yè)務。鼓勵本區(qū)企業(yè)參與已核準為邀請招標的政府投資400萬以下的項目，或與具有相應資質和業(yè)績的外地企業(yè)以組建聯(lián)合體的方式參與。鼓勵我區(qū)房地產項目或其他建設工程項目（非政府投資項目）將施工任務依法發(fā)包給本區(qū)施工企業(yè)，按項目施工企業(yè)就該項目對區(qū)級財政貢獻的20%獎勵給項目業(yè)主；鼓勵建設工程項目施工總承包企業(yè)將勞務分包業(yè)務依法直接分包給本區(qū)勞務分包企業(yè)（外來建筑企業(yè)需依法預繳稅款），按項目勞務分包企業(yè)就該項目對區(qū)級財政貢獻的5%獎勵給項目施工總承包企業(yè)。國有投資（含國有投資占主導或控股地位）工程核準為邀請招標的施工總承包或專業(yè)承包項目，在同等條件下，項目業(yè)主應邀請至少一家符合標準的本區(qū)建筑企業(yè)參與投標。工程建設項目的勘察、設計、檢測、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，鯉城區(qū)項目主管部門應主動牽線本地企業(yè)與區(qū)外企業(yè)進行項目對接，轄區(qū)外企業(yè)若與本地企業(yè)組成聯(lián)合體共同承攬項目，以本地企業(yè)的名義開票繳稅的，可共同享有本招商優(yōu)惠政策。
本意見自發(fā)文之日起實施，有效期限至2024年12月31日止。
四、措施亮點
在參照市政府建筑業(yè)企業(yè)扶持政策的基礎上，結合我區(qū)實際，提出我區(qū)扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施。主要亮點體現在：一是對泉州市外新遷入我區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)，除獲得對應的扶持獎勵外，我區(qū)還將建立“一企一策”機制，為每個遷入企業(yè)量身定做企業(yè)扶持政策，并由區(qū)領導點對點掛鉤幫扶企業(yè)；二是給予泉州市外新遷入的特級或一級（甲級）等建筑業(yè)企業(yè)辦公用地租賃補助，吸引一批優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)進駐鯉城；三是區(qū)屬建筑業(yè)企業(yè)繳納農民工工資保證金時，可以通過全額保函的方式進行繳納，減輕企業(yè)資金流負擔；四是鼓勵建設工程項目施工總承包企業(yè)將勞務分包業(yè)務依法直接分包給本區(qū)勞務分包企業(yè)（外來建筑企業(yè)需依法預繳稅款），按項目勞務分包企業(yè)就該項目對區(qū)級財政貢獻的5%獎勵給予項目施工總承包企業(yè)獎勵，扶持本地勞務分包企業(yè)發(fā)展壯大。
公安機關備案號：35050202000111
