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一、背景依據(jù)

“十三五”時期，鯉城區(qū)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鯉城區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃主要指標全面完成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、建設(shè)生態(tài)鯉城美麗鯉城、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、奮力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)走在前列的五年。“十四五”時期，我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。

按照區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，鯉城生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門開展了《規(guī)劃》編制工作，《規(guī)劃》編制經(jīng)歷了前期研究、草案編制、論證報批三個階段。期間開展一系列前期研究和多次調(diào)研，廣泛征求社會各界意見。近日，《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，并已正式印發(fā)實施。

二、范圍期限

本規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃目標年為2025年（規(guī)劃近期為2025年，規(guī)劃遠期為2035年）。規(guī)劃范圍為泉州市鯉城區(qū)行政區(qū)范圍。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》提出，“十四五”全區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，落實新發(fā)展理念和全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越要求，面向建設(shè)生態(tài)鯉城美麗鯉城、“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”目標，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)保護修復，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動習近平生態(tài)文明思想化為生動實踐，在鯉城結(jié)出更多碩果，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

《規(guī)劃》分為四個部分：

（一）形勢分析

包括3個方面內(nèi)容，分別是“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作成效、“十四五”生態(tài)環(huán)境工作面臨的挑戰(zhàn)和建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”面臨機遇。

（二）總體要求

包括3個方面內(nèi)容，一是指導思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。二是基本原則，包括堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；系統(tǒng)治理，協(xié)同管控；以人為本，共治共享；改革創(chuàng)新，示范先行；活化利用，融合發(fā)展。三是明確了2025年和2035年的總體目標，并提出了“十四五”時期6大類22項具體指標。

（三）重點任務

具體包括：

1. 傳承保護，生態(tài)與文化共生共榮。發(fā)揮鯉城區(qū)深厚歷史文

化底蘊優(yōu)勢，依托申遺契機，傳承歷史文脈，弘揚鯉城歷史文化，探索古城文化與生態(tài)理念融合發(fā)展之路。活化古城、優(yōu)化新區(qū)、美化濱江的任務。

2.減污降碳，共促綠色低碳發(fā)展。把降碳作為促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，全面有序推進碳達峰碳中和行動、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系、構(gòu)建綠色交通體系、踐行綠色低碳發(fā)展、強化溫室氣體管控

3.共建共治，建設(shè)宜居生態(tài)綠城。遵循共建共治共享原則，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，加強大氣源頭防控，科學治水，深化河長制。整合提升，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.三水統(tǒng)籌，建設(shè)水清岸綠美麗河湖。加強水資源管理保護，深化水環(huán)境污染治理，推進水生態(tài)保護修復，開展“美麗河湖”示范建設(shè)。

5.轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)美麗生態(tài)園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)布局，實施園區(qū)循環(huán)化改造，加強園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.強化風險管控，守護生態(tài)安全。牢筑生態(tài)環(huán)境安全底線，提升核與輻射安全監(jiān)管水平，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，嚴格土地風險防控，強化環(huán)境風險預警防控與應急，重視新污染物治理。

7.深化示范創(chuàng)建，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境管理制度，發(fā)揮市場機制激勵作用，推進生態(tài)環(huán)保全民行動，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

8.保障措施。包括提高思想認識，加強部門聯(lián)動，加強政策扶持，夯實資金保障，強化宣傳引導，開展實施評估。

四、主要特點

一是注重傳承保護，生態(tài)與文化共生共榮。發(fā)揮鯉城區(qū)深厚歷史文化底蘊優(yōu)勢，依托申遺契機，傳承歷史文脈，弘揚鯉城歷史文化，探索古城文化與生態(tài)理念融合發(fā)展之路，按照“一山一水一古城”全域生態(tài)格局，進一步打響“山水人文，全域生態(tài)”的鯉城特色古城歷史文化與現(xiàn)代都市相融合的生態(tài)品牌。

二是緊跟發(fā)展趨勢，聚焦“減污降碳”。圍繞“品質(zhì)名城？現(xiàn)代都市”發(fā)展定位，把降碳作為促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，聚焦“減污降碳”，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，積極應對氣候變化，加快構(gòu)建經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟社會發(fā)展體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護。

三是聚焦轄區(qū)實際，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過源頭防治、老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、完善排水防澇設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)步推進地下綜合管廊建設(shè)、加快建設(shè)公園城市等多措并舉進一步完善生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是注重長效機制，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加快探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷強化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)運用，推動環(huán)境管理、治理模式創(chuàng)新，協(xié)同推進精準治污、科學治污、依法治污。