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一、背景依據(jù)

2012年5月，我區(qū)首批通過省級“教育強區(qū)”督導(dǎo)評估，2013年11月在全省率先通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評估認(rèn)定。為深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育現(xiàn)代化2035》《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法>的通知》和《福建省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

二、工作目標(biāo)

力爭到2025年，各項指標(biāo)基本達(dá)到創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的評估標(biāo)準(zhǔn)，成為泉州市創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)） 監(jiān)測培育對象；到2028年，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展差異系數(shù)低于省定標(biāo)準(zhǔn)，迎接國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）國家督導(dǎo)評估。

三、主要內(nèi)容

《鯉城區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作規(guī)劃》從科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、辦學(xué)內(nèi)涵、隊伍建設(shè)、權(quán)益保障、評價體系、立德樹人、深化改革、落實減負(fù)、資源共享、學(xué)校建設(shè)等11個方面提出工作舉措，確保到2022年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展差異系數(shù)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)規(guī)劃方面，落實義務(wù)教育工作與經(jīng)濟工作同部署、同考核、同獎罰。研究制定一系列政策文件，建立區(qū)委區(qū)政府定期研究義務(wù)教育工作議事機制。優(yōu)化布局方面，每年圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展確定一批重點教育項目，實行重點督辦。實行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。通過新建、改擴建等方式，確保辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。辦學(xué)內(nèi)涵方面，實施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+分?！被颉耙恍６鄥^(qū)”等方式，推動老城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校與江南新區(qū)學(xué)校開展校際結(jié)對共建。加強和完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。隊伍建設(shè)方面，全區(qū)每年空余編制優(yōu)先向教育傾斜。探索建立規(guī)范合理的教師交流制度，完善區(qū)域內(nèi)校長、教師交流制度措施。建立骨干教師成長激勵機制，開展骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程。權(quán)益保障方面，落實義務(wù)教育進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地就學(xué)的同城同等待遇，提高特殊教育教師待遇，完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的資助體系。評價體系方面，健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法，建立教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、學(xué)生體質(zhì)健康狀況公告制度和家庭、學(xué)校聯(lián)動機制。立德樹人方面，創(chuàng)新德育途徑與方法，加強勞動教育、心理健康教育、家庭教育，加強思政課教師培訓(xùn)，開展社會實踐及研學(xué)活動。深化改革方面，普遍開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，開發(fā)、開設(shè)滿足學(xué)生個性發(fā)展的校本課程。使每所學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)合格率達(dá)95%以上、綜合素質(zhì)評價優(yōu)良率達(dá)90%以上。重視健康教育，開齊上好體育課、藝術(shù)課及各類實驗課程。落實減負(fù)方面，全面落實課程安排公開制度。嚴(yán)禁以各種形式組織或參與未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的競賽活動，不得開展或與社會機構(gòu)聯(lián)合開展“奧數(shù)”等與升學(xué)掛鉤的各類培訓(xùn)活動，學(xué)校課堂教學(xué)也不得增加“奧數(shù)”內(nèi)容。資源共享方面，通過片區(qū)組團、委托管理等方式扶持薄弱學(xué)校。積極開展中小學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)試點，力爭到2022年底建成教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。支持開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動。學(xué)校建設(shè)方面，對生均教育教學(xué)資源不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，調(diào)整施教區(qū)范圍、縮減招生規(guī)模。加大對城區(qū)薄弱學(xué)校的扶持力度。嚴(yán)格控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

四、實施步驟

整個創(chuàng)建工作從2021年開始，到2028年實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，具體分為四個階段。

1.啟動準(zhǔn)備階段（2021年11月-2022年12月）：制定并啟動區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃。

2.實施創(chuàng)建階段（2023年1月-2025年12月）：逐項對標(biāo)落實《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》。基本完成“資源配置”中7項指標(biāo)；完成“政府保障程度”中的15項指標(biāo)；完成“教育質(zhì)量”中9項指標(biāo)；社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上；杜絕“一票否決項”。

3.整改提升階段（2026 年1月—2027年12月）。組織人員專項督導(dǎo)，對本區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全覆蓋督查，補缺補漏、攻堅克難。

4.達(dá)標(biāo)驗收階段（2028年1月—2028年12月）。按時申報并爭取順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評估驗收。

五、組織保障

區(qū)政府成立推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，在項目安排、建設(shè)用地、經(jīng)費撥付、編制配置等方面予以優(yōu)先和重點支持。加強對各相關(guān)部門履行職能情況考核監(jiān)督，定期對全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校資源配置水平及校際差異系數(shù)進(jìn)行監(jiān)測和分析，接受社會監(jiān)督。