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一、背景依據(jù)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，始終將教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，著力促進(jìn)教育公平公正，提升優(yōu)質(zhì)教育總量?！笆濉币詠?，全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)穩(wěn)步提升，居全市前列，獲評福建省首批“教育強(qiáng)區(qū)”“教育工作先進(jìn)區(qū)”，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十四五”時期是鯉城實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵五年。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，科學(xué)編制實施《泉州市鯉城區(qū)“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》，對建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，打造現(xiàn)代化“教育強(qiáng)區(qū)”具有重要意義。根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》《泉州市“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》和《泉州市鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想

“十四五”期間，鯉城教育將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，堅持和加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更高質(zhì)量、更加公平為核心，以深化改革為動力，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為打造“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”提供有力支撐，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化2035年奮斗目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

三、發(fā)展目標(biāo)

至2025年，培育打造江南新區(qū)一批名校、優(yōu)質(zhì)校，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，鍛造一批省、市有影響力的名校、名校長和名教師，創(chuàng)建國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，努力在全市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。明確全區(qū)適齡幼兒學(xué)前三年入園率鞏固達(dá)100%以上，公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒數(shù)占比鞏固在62%以上，普惠性學(xué)前教育覆蓋率在90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率在99.5%以上，高中階段毛入學(xué)率保持在198%以上等主要發(fā)展指標(biāo)。

四、主要任務(wù)

《規(guī)劃》主要提出七大方面任務(wù)。一是堅持立德樹人，扎實推進(jìn)五育并舉。包括構(gòu)建完善思想政治工作體系、促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升、健全協(xié)同育人機(jī)制。二是優(yōu)化發(fā)展體系，全面提升各類教育。包括加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、加快職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展、加快特殊教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。三是聚焦開放多元，豐富服務(wù)全民內(nèi)涵。包括拓展終身學(xué)習(xí)教育渠道、提升終身教育服務(wù)能力、提高國家通用語言文字普及應(yīng)用水平。四是突出人才興教，打造專業(yè)教師隊伍。包括突出政治引領(lǐng)和師德建設(shè)、暢通校長教師專業(yè)發(fā)展通道、落實引才計劃和職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)、優(yōu)化師資配置和激勵機(jī)制、完善教科研保障體系。五是強(qiáng)化支撐保障，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。包括持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)容增量、加強(qiáng)教育信息化建設(shè)、健全教育經(jīng)費投入和管理機(jī)制、完善教育領(lǐng)域安全風(fēng)險防控體系、構(gòu)筑教育開放發(fā)展新格局。六是深化綜合改革，提升教育治理能力。包括深化新時代教育評價改革、深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、深化民辦教育分類管理改革、深化辦學(xué)體制和管理體制改革。七是聚力黨建強(qiáng)基，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制體制、壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)鞏固提升黨建質(zhì)量。

五、保障措施

為保障規(guī)劃的落實，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費保障、加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)、營造良好氛圍等四方面相關(guān)的保障措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，把教育事業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府及區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，完善教育部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。在經(jīng)費保障上，確保教育投入“兩個只增不減”，完善多元投入機(jī)制，積極鼓勵社會力量捐資辦學(xué)。在督導(dǎo)問責(zé)上，優(yōu)化督導(dǎo)評估體系和辦法，將規(guī)劃實施推進(jìn)情況納入政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，完善監(jiān)測評估機(jī)制。在氛圍營造上，各部門各司其職、密切配合；大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚；建立健全公眾參與機(jī)制，形成社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和推動教育高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

六、主要特點

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，堅持和加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，彰顯教育鮮明的政治方向、服務(wù)面向、育人導(dǎo)向。

二是聚焦服務(wù)發(fā)展。立足鯉城新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。謀劃一批教育建設(shè)項目，優(yōu)化江南新區(qū)教育空間布局，深化古城新區(qū)教育聯(lián)動發(fā)展，有序向江南新區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。深化校企合作內(nèi)涵、提升合作層次，規(guī)劃建設(shè)泉州高職教育產(chǎn)業(yè)園，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，增強(qiáng)教育支撐創(chuàng)新發(fā)展能力。

三是注重品質(zhì)提升。堅持以評促建，全力推進(jìn)福建省“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建工作和達(dá)標(biāo)高中建設(shè)，新增一批各級示范性幼兒園、省級義務(wù)教育教改示范校。持續(xù)做強(qiáng)體藝勞特色、做精閩南傳統(tǒng)特色課程。實施新老城區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶行動，以老城帶新區(qū)、名校帶弱校，釋放古城優(yōu)質(zhì)資源集中優(yōu)勢。加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源對接交流，推動整體提升。

四是穩(wěn)步推進(jìn)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，使教育更加符合人才成長規(guī)律。深化新時代教育評價改革和新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革，破解體制機(jī)制障礙，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提升教育治理現(xiàn)代化水平，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

五是突出人才興教。堅持把校長、教師隊伍的建設(shè)作為內(nèi)涵提升的基礎(chǔ)工程，深入推進(jìn)名師、名校長工作室建設(shè)，完善教師專業(yè)發(fā)展梯級培養(yǎng)體系，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，探索推進(jìn)國企身份頂崗合同教師試點工作，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型校長和教師隊伍。計劃培養(yǎng)區(qū)級骨干教師300人，區(qū)級學(xué)科帶頭人50人；職業(yè)教育“雙師型”教師占比達(dá)75%。