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　　日前，區(qū)政府印發(fā)了《泉州市鯉城區(qū)“十四五”制造業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（泉鯉政文〔2021〕87號，以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)對《規(guī)劃》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　2021年國務院政府工作報告指出，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。因此，“十四五”時期要以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國，推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同時，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉币詠?，鯉城區(qū)制造業(yè)發(fā)展主動適應新常態(tài)，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，邁向高質(zhì)量發(fā)展步伐穩(wěn)健，2016-2020年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長6%，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.1%。“十四五”是鯉城區(qū)全方位推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越、邁向價值鏈中高端的關鍵五年，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關系全區(qū)經(jīng)濟全局的重大戰(zhàn)略任務。根據(jù)《泉州市鯉城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合鯉城制造業(yè)發(fā)展實際，制定《規(guī)劃》。

　　二、目標任務

　　《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，力爭全區(qū)工業(yè)增加值年均增長6.5%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力增強，質(zhì)量效益提升，以智能制造為主要特征的新型制造業(yè)體系基本建立，為全方位推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅實基礎。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》是指導“十四五”期間鯉城區(qū)制造業(yè)發(fā)展的綱領性文件，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢研判、基本思路、重點任務、重點工程和政策措施等，規(guī)劃期限2021－2025年。《規(guī)劃》主要內(nèi)容共分為五部分。

　　第一部分是形勢研判。一是分析發(fā)展形勢。圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等方面要求，對“十四五”期間鯉城區(qū)制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢進行了分析研判。二是總結(jié)發(fā)展基礎。從規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)培育、技改創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、基礎設施5個方面系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”制造業(yè)發(fā)展取得的成效，同時分析了制造業(yè)發(fā)展存在的短板問題。

　　第二部分是基本思路。主要包括“十四五”制造業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則和主要目標。在總體要求方面，提出“十四五”期間要以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，做大做強我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，提檔升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展前沿新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位打造制造業(yè)新體系、培育制造新模式、塑造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，以更高水平推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，全面推動全區(qū)制造業(yè)邁向價值鏈中高端。在基本原則方面，闡述推動鯉城制造業(yè)發(fā)展的實施策略，包括創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導、質(zhì)量為先、重點突破等四個方面。在主要目標方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展等四個維度提出了17個具體目標。

　　第三部分是重點任務。圍繞推動構(gòu)建以智能制造為主要特征的新型制造業(yè)體系的要求，提出制造業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)化路徑。一是突出高端智能，培育經(jīng)濟增長新動能；二是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；三是強化協(xié)同創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；四是注重資源集約，拓展實體發(fā)展新空間。

　　第四部分是重點工程。針對推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標任務和需解決的共性問題，提出實施7項重點工程。一是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈躍升工程；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)/項目培育工程；三是智能制造智慧產(chǎn)業(yè)提升工程；四是服務型制造專項提升工程；五是園區(qū)轉(zhuǎn)型提升工程；六制造業(yè)循環(huán)暢通發(fā)展工程；七是智能制造人才隊伍打造工程。

　　第五部分是政策措施。提出從強化組織領導、強化資金支持、強化項目建設、強化督查考核等4個方面，構(gòu)建推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障體系。

　　四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：廖偉成   聯(lián)系電話:0595-22355718