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近日，泉州市鯉城區(qū)人民政府印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)人民政府關于公布街道辦事處承接住建行政執(zhí)法事項目錄清單（第一批）的通知》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
根據(jù)《物業(yè)管理條例》第十六條、第十九條、《福建省物業(yè)管理條例》第七十七條、第七十八條、第八十二條的規(guī)定，街道辦事處應加強小區(qū)物業(yè)管理提升監(jiān)管力量建設，按照職責對本行政區(qū)域內(nèi)的住宅小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理進行監(jiān)督檢查，按照授權依法履行業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理職責。目前，街道在開展日常住宅小區(qū)物業(yè)管理提升監(jiān)督檢查時，只有行政檢查和指導權，而無相對應的行政處罰權。賦權街道行使部分行政處罰權，將業(yè)委會、物業(yè)管理“關口前移”，能有效解決街道在小區(qū)監(jiān)管中面對一些顯而易見的違法行為，因無相對應的行政處罰權，無法高效處置違法行為的問題。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬段飿I(yè)管理條例》；
?。ǘ陡＝ㄊ∥飿I(yè)管理條例》；
?。ㄈ陡＝ㄊ∪嗣裾P于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權的決定》（閩政文〔2022〕3號）；
?。ㄋ模吨泄哺＝ㄊ∥瘷C構編制委員會辦公室福建省司法廳關于印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導目錄的通知》（閩委編辦〔2022〕5號）；
?。ㄎ澹吨泄踩菔形瘷C構編制委員會辦公室泉州市司法局印發(fā)〈關于穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權工作的若干意見〉的通知》（泉委編辦〔2022〕41號）。
三、目標任務
進一步深化我區(qū)基層綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法關口前移，加強源頭治理，提高行政效率，提升基層治理能力，有效解決基層物業(yè)管理檢查中執(zhí)法效率低等問題，實現(xiàn)由“看得見管不了”向“看得見管得了管得好”轉變，解決執(zhí)法“最后一公里”問題。
四、工作進展
本文已經(jīng)2025年1月20日第63次區(qū)政府常務會研究通過，于2025年1月23日正式印發(fā)。
五、主要內(nèi)容
《泉州市鯉城區(qū)人民政府關于公布街道辦事處承接住建行政執(zhí)法事項目錄清單（第一批）的通知》（泉鯉政規(guī)〔2025〕1號）主要由三個部分組成，具體如下：
（一）賦權事項。賦予街道辦事處承接住建領域6項行政執(zhí)法事項，分別為1.“對業(yè)主委員會未按照業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)主委員會章程履行工作職責的處罰”；
2.“對原業(yè)主委員會未按期移交有關文件資料、印章及其他財物的處罰”；
3.“對業(yè)主委員會未按規(guī)定公示資產(chǎn)清查結果的處罰”；
4.“對業(yè)主委員會委員資格終止后未按期移交有關文件資料、印章及其他財物的處罰”；
5.“對物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)醒目位置公示服務內(nèi)容、服務事項、服務標準、收費項目、計費方式、收費標準、公共部位經(jīng)營收益情況、公共水電分攤情況、電梯維修保養(yǎng)檢驗費用等有關事項的處罰”；
6.“對物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定每月將供水、供電部門收取的公共水費與電費清單及分攤情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)醒目位置進行公示的處罰”。
（二）實施主體。承接事項的實施主體為泉州市鯉城區(qū)人民政府江南街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府浮橋街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府金龍街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府常泰街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府開元街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府鯉中街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府臨江街道辦事處。
?。ㄈ┞氊熯吔?。在泉州市鯉城區(qū)人民政府江南街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府浮橋街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府金龍街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府常泰街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府開元街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府鯉中街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處、泉州市鯉城區(qū)人民政府臨江街道辦事處行政區(qū)域行使《事項目錄清單》6項住建行政處罰及與之相關的行政檢查權。
六、政策問答
（一）行使行政處罰權的主體是誰？
行使行政處罰權的主體是街道辦事處。
?。ǘ┙值谰C合行政執(zhí)法機構是否可以作為行政處罰主體？
街道綜合行政執(zhí)法機構是街道辦事處的內(nèi)設機構，不能作為行政處罰主體。
（三）街道只行使賦權清單的行政處罰權嗎？
街道依法行使行政處罰權以及與其行政處罰權有關的行政檢查、行政強制措施。
?。ㄋ模┙值佬惺官x權執(zhí)法事項與區(qū)級行政機關是什么關系？
街道行使賦權執(zhí)法事項接受區(qū)住建局的業(yè)務指導，接受區(qū)司法局的指導和監(jiān)督。
?。ㄎ澹┵x權街道行政執(zhí)法事項范圍是否還會調整？
區(qū)政府將適時根據(jù)執(zhí)法賦權事項的執(zhí)法情況以及承接能力進行研判分析，推動建立賦權事項增加、取消或變更的動態(tài)調整和專項評估機制，進一步完善賦權制度，提高賦權的針對性、實效性，完成賦權事項的更新。
?。┊斒氯藢值雷鞒鲂姓?zhí)法行為不服的，向哪里申請行政復議、行政訴訟？
公民、法人或者其他組織對街道辦事處作出的行政執(zhí)法行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》的有關規(guī)定，向鯉城區(qū)人民政府申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。
七、關鍵詞詮釋
公共部位經(jīng)營收益情況是指利用物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)業(yè)主的共有部分所產(chǎn)生收益。
八、范圍期限
自2025年2月24日起施行，有效期至2030年2月23日止。
九、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：林永福 聯(lián)系電話：0595-22355819
公安機關備案號：35050202000111
