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高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　《鯉城區(qū)建筑垃圾亂傾倒暨渣土運(yùn)輸治理獎罰規(guī)定》已經(jīng)2023年區(qū)政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2023年10月30日

　?。ù思鲃庸_）

　　鯉城區(qū)建筑垃圾亂傾倒暨渣土運(yùn)輸治理獎罰規(guī)定

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化全社會監(jiān)督，鼓勵公眾共同參與建筑垃圾處置和渣土運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)建筑垃圾處置和運(yùn)輸管理秩序，從嚴(yán)整治“建筑垃圾亂傾倒、車輛運(yùn)輸‘滴灑漏’”等處置和運(yùn)輸中的各類違法行為，維護(hù)公共交通秩序和城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　一、適用范圍

　　本規(guī)定適用鯉城區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾亂傾倒、車輛未密閉或拖泥帶漿運(yùn)輸造成“滴灑漏”行為的行政處罰和線索提供等方面的舉報獎勵。

　　國家有關(guān)部委、福建省、泉州市政府及其有關(guān)部門對相關(guān)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的舉報獎勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二、獎罰原則

　?。ㄒ唬┳裱皩?shí)事求是、客觀公正、合法舉報、適當(dāng)獎勵”的原則。

　?。ǘ└鹘值?、城市管理、有關(guān)行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)、協(xié)同落實(shí)建筑垃圾亂傾倒、車輛“滴灑漏”行為的行政處罰和獎勵實(shí)施。

　?。ㄈ┤魏蝹€人、單位為建筑垃圾亂處置違法行為說情、“遞條子”的，一律作為問題線索移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

　?。ㄋ模┥鐓^(qū)違規(guī)處置和接受土方傾倒的，根據(jù)查證屬實(shí)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及相關(guān)規(guī)定，按程序給予社區(qū)黨組織書記處理或移送紀(jì)委監(jiān)委查處。非社區(qū)黨組織書記責(zé)任的，視情移交公安機(jī)關(guān)查處。

　　三、獎罰措施

　　（一）行政處罰措施

　　1.建筑垃圾亂傾倒違法行為方面

　?。?）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　（2）工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；單位違反該項(xiàng)規(guī)定的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　?。?）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模罁?jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　?。?）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

　?。?）施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　2.渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染違法行為方面

　?。?）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　?。?）運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　?。ǘ┆剟钷k法和依據(jù)

　　1.街道、社區(qū)、部門人員巡查發(fā)現(xiàn)

　　（1）各街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心以及執(zhí)法部門協(xié)勤人員、街道或社區(qū)自聘人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員巡查發(fā)現(xiàn)建筑垃圾違法傾倒、車輛“滴灑漏”的，第一時間對涉事車輛進(jìn)行拍照取證，上報并協(xié)助有關(guān)部門立案處罰。其中，經(jīng)查實(shí)屬單位違法的，每立案處罰1起建筑垃圾亂傾倒案件，獎勵發(fā)現(xiàn)提供有效證據(jù)及線索的人員人民幣10000元；每立案處罰1起渣土車“滴灑漏”案件，獎勵相應(yīng)人員人民幣500元。涉?zhèn)€人違法的，每立案處罰1起，獎勵相應(yīng)人員人民幣100元。多人聯(lián)合發(fā)現(xiàn)并協(xié)助的，獎勵金予以均分。

　　（2）各街道依法查處，協(xié)助辦結(jié)建筑垃圾亂傾倒及渣土車“滴灑漏”立案處罰案件的，按季度或年度核發(fā)獎勵金給街道。其中，涉及建筑垃圾違法處置，按每宗15000元人民幣獎勵，涉及渣土車“滴灑漏”的，按每宗500元人民幣獎勵。

　　2.投訴舉報發(fā)現(xiàn)的

　　經(jīng)查實(shí)屬單位違法的，每立案處罰1起建筑垃圾亂傾倒案件，獎勵發(fā)現(xiàn)提供有效證據(jù)及線索的人員人民幣1000元；每立案處罰1起渣土車“滴灑漏”案件，獎勵相應(yīng)人員人民幣200元。屬個人違法的，每立案處罰1起，獎勵相應(yīng)人員100元。

　　多人多次舉報同一事項(xiàng)的，由第一個實(shí)名舉報人領(lǐng)取一次性獎金。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

　　經(jīng)認(rèn)定有以下情形之一的，不予獎勵：

　　①違法舉報信息不屬實(shí)、證據(jù)不足或不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的；

　?、谂e報內(nèi)容已被執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或查處的；

　　③以套取獎金，牟取利益為目的，采取不正當(dāng)方式進(jìn)行舉報的。

　　3.獎勵依據(jù)

　　根據(jù)《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條第二款規(guī)定：任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報和控告。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善投訴舉報受理與核查處理、獎勵、保密制度，并向社會公布舉報電話、電子郵箱或者微信、微博等公眾舉報平臺。

　　四、舉報的方式和要求

　　（一）群眾發(fā)現(xiàn)或掌握建筑垃圾亂傾倒、渣土車“滴灑漏”行為等相關(guān)違法事實(shí)或證據(jù)線索的，可通過鯉城區(qū)城管局公布的舉報投訴電話“22181361”、各街道及綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心公布的投訴舉報電話、便民服務(wù)中心電話“12345”進(jìn)行舉報，或以信件、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報建筑垃圾亂傾倒和車輛“滴灑漏”違法行為。

　　（二）舉報人在舉報時應(yīng)詳細(xì)說明舉報對象的車牌號、違法行為發(fā)生的時間、地址和違法行為的情況，盡可能提供真實(shí)有效的現(xiàn)場照片或視頻資料等。

　?。ㄈ┡e報人應(yīng)對其舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報人的法律責(zé)任。

　　提倡實(shí)名制舉報，便于及時核實(shí)、查處和消除安全生產(chǎn)事故隱患，糾正違法違規(guī)行為。

　?。ㄋ模﹨⑴c舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依紀(jì)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報人合法權(quán)益，不得對舉報人實(shí)施打擊報復(fù)行為。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人實(shí)施打擊報復(fù)行為的，負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　五、獎勵資金來源及發(fā)放

　?。ㄒ唬┙o予舉報人的獎勵資金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。

　?。ǘ┆劷鸬木唧w數(shù)額參照以上“獎勵辦法”，由負(fù)責(zé)核查處理舉報事項(xiàng)的城市管理部門根據(jù)具體情況確定。

　　（三）街道、社區(qū)、部門巡查發(fā)現(xiàn)人員獎金，由城市管理部門核撥給屬地街道，由街道審核發(fā)放給具體人員。

　　（四）街道獎金在區(qū)級財政預(yù)算內(nèi)，由城市管理部門依據(jù)立案處罰數(shù)核撥。

　?。ㄎ澹┮ⅹ劷鸢l(fā)放檔案，保存相關(guān)證據(jù)材料。

　　六、其他

　　本規(guī)定由泉州市鯉城區(qū)城市管理局同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自2023年12月1日起施行，有效期至2024年11月30日。