- 索 引 號(hào)：qz01101-1200-2024-00019
- 備注/文號(hào)：泉鯉政辦〔2024〕27號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
- 公文生成日期：2024-11-25
高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（泉鯉政辦〔2020〕42號(hào)）同時(shí)廢止。
泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
2024年11月25日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）
修訂說(shuō)明
一、修訂背景
為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣時(shí)應(yīng)急工作高效、有序，保障公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全，鯉城區(qū)人民政府辦公室于2016年1月5日首次印發(fā)了《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》并組織實(shí)施，2020年開(kāi)展修訂并于同年8月27日印發(fā)了修訂后的《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）文件第二十四條的要求，“應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理”，鯉城區(qū)人民政府、泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局組織啟動(dòng)了《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》工作。
二、修訂過(guò)程
本次應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局牽頭，同時(shí)與泉州市華大環(huán)境保護(hù)研究院有限公司共同組成應(yīng)急預(yù)案修訂小組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料搜集，在此基礎(chǔ)上，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，形成鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
三、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明
1、預(yù)案啟動(dòng)情況
近3年來(lái)，鯉城區(qū)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)落實(shí)大氣污染防治措施，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好，根據(jù)近3年環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，僅在2023年出現(xiàn)過(guò)1次重污染天氣情況，持續(xù)時(shí)間為1天，未達(dá)到啟動(dòng)條件，近3年來(lái)未啟動(dòng)過(guò)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
2、修訂重點(diǎn)內(nèi)容
修訂內(nèi)容主要包括：細(xì)化應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)；根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)警分級(jí)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布；細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，按照減排措施全覆蓋要求，分工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等采取差異化應(yīng)對(duì)措施；增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，包括區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件、預(yù)警及措施；增加《鯉城區(qū)城市重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)鯉城區(qū)區(qū)域環(huán)境空氣污染源進(jìn)行調(diào)查和分析，具體詳見(jiàn)下表：
表1 主要修訂內(nèi)容一覽表
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類別 |
2019年版 |
2024年版 |
修訂情況 |
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應(yīng)急組織體系和職責(zé) |
設(shè) 5 個(gè)應(yīng)急處置工作組，分別為健康防護(hù)組、污染控制組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組、后勤保障組。 |
設(shè) 7 個(gè)應(yīng)急處置工作組，分別為健康防護(hù)組、污染控制組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組、后勤保障組、專家技術(shù)組和監(jiān)測(cè)預(yù)警組 |
對(duì)照《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》進(jìn)行調(diào)整 |
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預(yù)警 |
空氣重污染預(yù)警根據(jù)AQI日均值分為三個(gè)級(jí)別，明確預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)為區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部簽發(fā) |
空氣重污染預(yù)警根據(jù)AQI日均值分為三個(gè)級(jí)別，明確預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)為市重污染天氣應(yīng)急指揮部，區(qū)配合響應(yīng) |
根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況調(diào)整 |
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補(bǔ)充預(yù)警調(diào)整與解除內(nèi)容 |
對(duì)照《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》預(yù)警內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整 |
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應(yīng)急響應(yīng) |
根據(jù)預(yù)警級(jí)別實(shí)行三級(jí)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 |
根據(jù)預(yù)警級(jí)別實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施 |
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區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 |
開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置。 |
開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置，增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)內(nèi)容 |
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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 |
/ |
增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)內(nèi)容 |
根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為應(yīng)急預(yù)案制定提供數(shù)據(jù)支撐 |
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附件 |
制定應(yīng)急通訊錄 |
更新、補(bǔ)充通訊錄 |
根據(jù)實(shí)際情況 調(diào)整 |
3、征求意見(jiàn)采納情況
《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》于2024年10月份完成送審稿，并由鯉城生態(tài)環(huán)境局向相關(guān)成員單位征求意見(jiàn)，并在2024年10月30日評(píng)審會(huì)上再次發(fā)放征求意見(jiàn)表進(jìn)行二次意見(jiàn)征求，總計(jì)收到3個(gè)單位5條反饋意見(jiàn)，具體征求意見(jiàn)采納情況詳見(jiàn)下表：
表1 征求意見(jiàn)采納情況匯總表
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單位 |
序號(hào) |
反饋意見(jiàn)內(nèi)容 |
采納情況 |
修改說(shuō)明 |
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泉州市鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局 |
1 |
P7表2-3涉及城市管理和綜合執(zhí)法局職責(zé)的，其中： ①主要責(zé)任單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，建議修改為：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處； ②移動(dòng)源污染應(yīng)對(duì)組任務(wù)，建議修改為：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局制定并督促各街道辦事處落實(shí)渣土車、砂石車等車輛的運(yùn)輸污染應(yīng)對(duì)措施。 |
采納 |
詳見(jiàn)P7 |
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2 |
P7揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)組，第3小點(diǎn)“揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)組”主要職能:各部門負(fù)責(zé)對(duì)口制定揚(yáng)塵專項(xiàng)實(shí)施方案：區(qū)住建局，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí)各類建筑工地，拆遷工地，城市裸土……等揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施。建議修改為：區(qū)住建局負(fù)責(zé)落實(shí)各類建筑工地、拆遷工地各項(xiàng)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施；區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市道路土、道路保潔各項(xiàng)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)城市裸土各項(xiàng)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施；各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)指揮部配合實(shí)施；…… |
采納 |
詳見(jiàn)P7，全文涉及部分一并修改 |
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常泰街道 |
3 |
缺少新塘社區(qū)和路邊社區(qū)的信息 |
采納 |
已補(bǔ)充，詳見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估P7 |
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4 |
泉州永進(jìn)機(jī)械已停產(chǎn)并注銷排污許可 瑞泰體育已于2023年注銷 |
采納 |
已補(bǔ)充，詳見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估P8-9 |
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江南街道 |
5 |
缺少登峰社區(qū)信息 |
采納 |
已補(bǔ)充，詳見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估P7 |
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 預(yù)案體系與預(yù)案關(guān)系說(shuō)明
2 應(yīng)急組織體系和職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
2.2 重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.3 重污染天氣應(yīng)急辦公室及職責(zé)
2.4 應(yīng)急處置工作組及職責(zé)
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警分級(jí)
3.2 預(yù)警啟動(dòng)
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.4 預(yù)警調(diào)整與解除
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.2 響應(yīng)啟動(dòng)
4.3 響應(yīng)措施
4.4 響應(yīng)的調(diào)整與終止
4.5 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
5 總結(jié)評(píng)估
6 應(yīng)急培訓(xùn)與演練
6.1 應(yīng)急培訓(xùn)
6.2 應(yīng)急演練
7 應(yīng)急保障
7.1 分類管控企業(yè)清單修訂
7.2 編制企業(yè)應(yīng)急操作方案
7.3 嚴(yán)格督查考核
7.4 增強(qiáng)應(yīng)急保障能力
8 附則
8.1 預(yù)案修訂
8.2 預(yù)案管理
8.3 預(yù)案實(shí)施
8.4 名詞術(shù)語(yǔ)
1 總則
1.1 編制目的
建立健全全區(qū)重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康。在2020年印發(fā)的《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，修訂《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
1.2 編制依據(jù)
本報(bào)告內(nèi)容引用了下列文件中的條款，凡是不注日期的引用文件，其有效版或最新版本適用于本報(bào)告。
1.2.1 法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
（1） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2015年1月1日起施行；
?。?） 《中華人民共和國(guó)氣象法》，2000年1月1日起施行；
?。?） 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2018年10月26日第二次修正；
?。?） 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2007年11月1日起施行；
?。?） 《福建省大氣污染防治條例》，2019年1月1日起施行；
（6） 《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2022年5月1日起施行；
?。?） 《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令17號(hào)），2011年5月1日施行；
（8） 《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）；
?。?） 《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號(hào)）；
?。?0） 《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）；
（11） 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕號(hào)）；
（12） 《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕37號(hào)）；
（13） 《福建省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（閩環(huán)保大氣〔2018〕15號(hào)）；
（14） 《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）；
?。?5） 《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）；
?。?6） （1）《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）；
?。?7） 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（環(huán)辦便函〔2023〕355號(hào)）
?。?8） 《福建省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案（試行）》(閩環(huán)保大氣〔2018〕10號(hào))；
?。?9） 《環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)范》（HJ1130-2020）；
?。?0） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（含2018第1號(hào)修改單）（GB3095-2012）；
1.2.2 其他相關(guān)資料
?。?1） 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；
（22） 《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
?。?3） 《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；
?。?4） 《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；
?。?5） 《鯉城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在鯉城行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣以及跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指 數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ633-2012）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于 200 的污染天氣。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，努力減少重污染天氣造成的危害。
?。?）屬地為主，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。在市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)指導(dǎo)下，落實(shí)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的主體責(zé)任，建立和完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。
?。?）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府應(yīng)對(duì)重污染天氣的主導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施，減少污染排放。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)，倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色出行，共同承擔(dān)防治空氣污染的社會(huì)責(zé)任。
?。?）加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。密切關(guān)注環(huán)境空氣和氣象條件的預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)上一級(jí)的預(yù)警及時(shí)作出響應(yīng)，做好應(yīng)對(duì)大氣重污染的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。
1.5 預(yù)案體系與預(yù)案關(guān)系說(shuō)明
本預(yù)案是《鯉城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鯉城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分。
當(dāng)鯉城區(qū)發(fā)生重污染天氣時(shí)，啟動(dòng)《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，鯉城區(qū)城市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員單位根據(jù)本預(yù)案要求的職責(zé)范圍組織實(shí)施（實(shí)行）各自配套的應(yīng)急工作實(shí)施方案（制度），必要時(shí)可請(qǐng)求泉州市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助；春節(jié)和元宵期間因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的污染天氣，則同時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案《鯉城區(qū)春節(jié)和元宵節(jié)期間顆粒物污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)專項(xiàng)預(yù)案與本預(yù)案沖突時(shí)，則專項(xiàng)預(yù)案服從本預(yù)案。
當(dāng)泉州市人民政府啟動(dòng)《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)與泉州市重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，配合泉州市重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案體系及關(guān)系說(shuō)明詳見(jiàn)下圖：
2 應(yīng)急組織體系和職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
為應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障本應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，鯉城區(qū)政府成立鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部，作為鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策機(jī)構(gòu)。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急處置指揮辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦”），作為日常工作機(jī)構(gòu)。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦下設(shè)7個(gè)應(yīng)急處置工作組，分別為健康防護(hù)組、污染控制組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組、后勤保障組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組和專家組。當(dāng)發(fā)生重污染天氣事件時(shí)，7個(gè)應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.2 重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)
鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮由鯉城區(qū)分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由鯉城生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。當(dāng)總指揮不在時(shí)，由副總指揮臨時(shí)擔(dān)任總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部主要由區(qū)政府辦公室、泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、發(fā)改局、工信局、住建局、財(cái)政局、商務(wù)局、鯉城公安分局、交警鯉城大隊(duì)、應(yīng)急局、自然資源局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、衛(wèi)健局、農(nóng)水局，各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)組成。各成員單位職責(zé)見(jiàn)附件1。
重污染天氣應(yīng)急指揮部工作職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)工作的決策部署；
?。?）根據(jù)本區(qū)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)預(yù)警程序，啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；
?。?）統(tǒng)一指揮本區(qū)重污染天氣處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；
（4）指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展重污染天氣處置工作；
?。?）向區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；
?。?）批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布；
?。?）協(xié)調(diào)解決處置中所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。
2.3 重污染天氣應(yīng)急辦公室及職責(zé)
設(shè)立重污染天氣應(yīng)急辦公室，辦公室在鯉城生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由鯉城生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急值班室設(shè)在鯉城生態(tài)環(huán)境局值班室。
重污染天氣應(yīng)急辦工作職責(zé)：
?。?）貫徹落實(shí)重污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；
?。?）負(fù)責(zé)組織編制、修訂鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作；
?。?）組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和督促重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）、單位落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求；
（4）組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳教育；
?。?）承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急值守工作；
?。?）對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；
?。?）根據(jù)重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布與解除，配合相關(guān)部門做好新聞發(fā)布和突發(fā)輿情處置工作；
?。?）負(fù)責(zé)建立區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；
?。?）承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4 應(yīng)急處置工作組及職責(zé)
2.4.1 健康防護(hù)組
（1）組成：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委宣傳部和區(qū)教育局組成。
（2）主要職責(zé)：區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，指導(dǎo)本區(qū)廣大群眾實(shí)施健康防護(hù)工作，協(xié)助指導(dǎo)各部門開(kāi)展健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公眾健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育；區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)屬高等院校、中小學(xué)及幼兒園開(kāi)展健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育，實(shí)施健康防護(hù)工作。
表2-1 健康防護(hù)組成員單位主要職責(zé)一覽表
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序號(hào) |
主要責(zé)任單位 |
健康防護(hù)組任務(wù) |
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1 |
區(qū)衛(wèi)生健康局 |
組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，指導(dǎo)本區(qū)廣大群眾實(shí)施健康防護(hù)工作，協(xié)助指導(dǎo)各部門開(kāi)展健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育 |
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2 |
區(qū)委宣傳部 |
協(xié)調(diào)各類媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公眾健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育 |
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3 |
區(qū)教育局 |
組織協(xié)調(diào)高等院校、中小學(xué)及幼兒園開(kāi)展健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育，開(kāi)展健康防護(hù)工作。 |
2.4.2 污染控制組
?。?）工業(yè)污染應(yīng)對(duì)組
組成：由鯉城生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局、商務(wù)局、應(yīng)急局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)等部門組成。
主要職能：由鯉城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；鯉城生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)工信局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)、督促本區(qū)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”限產(chǎn)停產(chǎn)實(shí)施方案、清潔能源保障工作，并監(jiān)督實(shí)施；區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地做好工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作。
表2-2 工業(yè)污染應(yīng)對(duì)組成員單位主要職責(zé)一覽表
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序號(hào) |
主要責(zé)任單位 |
工業(yè)污染應(yīng)對(duì)組任務(wù) |
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1 |
鯉城生態(tài)環(huán)境局 |
監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施 |
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2 |
鯉城生態(tài)環(huán)境局、工信局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì) |
指導(dǎo)、督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定限產(chǎn)停產(chǎn)實(shí)施方案、清潔能源保障工作，并監(jiān)督實(shí)施 |
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3 |
應(yīng)急管理局 |
指導(dǎo)、督促做好工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作 |
?。?）移動(dòng)源污染應(yīng)對(duì)組
組成：由交警鯉城大隊(duì)牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)等部門組成。
主要職能：交警鯉城大隊(duì)負(fù)責(zé)制定并督促落實(shí)機(jī)動(dòng)車限行專項(xiàng)實(shí)施方案；交警鯉城大隊(duì)會(huì)同區(qū)商務(wù)局，制定并督促落實(shí)高排放車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械、涉及油氣運(yùn)輸、大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸使用國(guó)四及以下重型載貨汽車限行、停駛等移動(dòng)源污染應(yīng)對(duì)措施及公共交通運(yùn)力保障工作，各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)配合實(shí)施；區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí)渣土車、砂石車等車輛污染應(yīng)對(duì)措施。
表2-3 移動(dòng)源污染應(yīng)對(duì)組成員單位主要職責(zé)一覽表
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序號(hào) |
主要責(zé)任單位 |
移動(dòng)源污染應(yīng)對(duì)組任務(wù) |
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1 |
交警鯉城大隊(duì) |
制定并督促落實(shí)機(jī)動(dòng)車限行專項(xiàng)實(shí)施方案 |
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2 |
交警鯉城大隊(duì)、區(qū)商務(wù)局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì) |
制定并督促落實(shí)高排放車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械、涉及油氣運(yùn)輸、大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸使用國(guó)四及以下重型載貨汽車限行、停駛等移動(dòng)源污染應(yīng)對(duì)措施及公共交通運(yùn)力保障工作 |
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3 |
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處 |
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局制定并督促各街道辦事處落實(shí)渣土車、砂石車等車輛的運(yùn)輸污染應(yīng)對(duì)措施。 |
?。?）揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)組
組成：由區(qū)住建局牽頭，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)及項(xiàng)目建設(shè)指揮部等部門組成。
主要職能：各部門負(fù)責(zé)對(duì)口制定揚(yáng)塵控制專項(xiàng)實(shí)施方案；區(qū)住建局負(fù)責(zé)落實(shí)各類建筑工地、拆遷工地各項(xiàng)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施；區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市道路、道路保潔各項(xiàng)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)城市裸土各項(xiàng)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施；各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)指揮部配合實(shí)施；交警鯉城大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)所管國(guó)、省干線公路施工揚(yáng)塵和 道路揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)落實(shí)水利工程作業(yè)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施。
表2-4 揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)組成員單位主要職責(zé)一覽表
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序號(hào) |
主要責(zé)任單位 |
揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)組任務(wù) |
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1 |
區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局 |
制定揚(yáng)塵控制專項(xiàng)實(shí)施方案 |
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2 |
區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì) |
落實(shí)各類建筑工地、拆遷工地、城市道路、城市裸土、道路保潔等各項(xiàng)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施 |
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3 |
交警鯉城大隊(duì) |
落實(shí)所管國(guó)、省干線公路施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施 |
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4 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局 |
落實(shí)水利工程作業(yè)揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)措施， |
?。?）生活污染應(yīng)對(duì)組
組成：由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，鯉城公安分局、區(qū)農(nóng)水局、應(yīng)急局、鯉城生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)等部門組成。
主要職能：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)垃圾焚燒、流動(dòng)攤點(diǎn)的油煙污染行為的查處及 餐飲單位油煙凈化設(shè)施的督導(dǎo)落實(shí)；餐飲單位油煙凈化設(shè)施的執(zhí)法檢查，并督導(dǎo)落實(shí)；鯉城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲單位環(huán)境影響登記表備案的執(zhí)法檢查；鯉城公安分局會(huì)同應(yīng)急管理部門督促各地落實(shí)煙花爆竹禁放限放要求；各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)配合實(shí)施。
表2-5 生活污染組成員單位主要職責(zé)一覽表
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序號(hào) |
主要責(zé)任單位 |
生活污染應(yīng)對(duì)組任務(wù) |
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1 |
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局 |
負(fù)責(zé)對(duì)垃圾焚燒、流動(dòng)攤點(diǎn)的油煙污染行為的查處及餐飲單位油煙凈化設(shè)施的督導(dǎo)落實(shí) |
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2 |
鯉城生態(tài)環(huán)境局 |
加強(qiáng)餐飲單位環(huán)境影響登記表備案的執(zhí)法檢查 |
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3 |
鯉城公安分局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì) |
督促落實(shí)煙花爆竹禁放限放要求 |
2.4.3 宣傳報(bào)道組
?。?）組成：由鯉城區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦、鯉城生態(tài)環(huán)境局、教育局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、文旅局等部門組成。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警及應(yīng)急處置工作信息，做好輿情引導(dǎo)和突發(fā)輿情處置，提醒公眾采取健康防護(hù)措施，開(kāi)展鼓勵(lì)性減排措施的宣傳。
表2-6 宣傳報(bào)道組成員單位主要職責(zé)一覽表
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序號(hào) |
主要責(zé)任單位 |
宣傳報(bào)道組任務(wù) |
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1 |
鯉城區(qū)委宣傳部、教育局 |
協(xié)調(diào)各類媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道；做好輿論引導(dǎo)和突發(fā)輿情處置 |
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2 |
重污染天氣應(yīng)急辦、應(yīng)急管理局 |
及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警及應(yīng)急處置工作信息 |
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3 |
文旅局、衛(wèi)健局、教育局 |
提醒公眾采取健康防護(hù)措施 |
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4 |
鯉城生態(tài)環(huán)境局、鯉城區(qū)委宣傳部 |
開(kāi)展鼓勵(lì)性減排措施的宣傳 |
2.4.4 督導(dǎo)檢查組
?。?）組成：由重污染天氣應(yīng)急辦牽頭，相關(guān)單位共同組成督導(dǎo)檢查組。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各街道、高新區(qū)管委、各有關(guān)部門和單位重污染天氣日常預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備中相關(guān)制度、能力建設(shè)情況，各相關(guān)單位職責(zé)履行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)重污染天氣以及檢查、預(yù)警、響應(yīng)工作中有關(guān)單位的職責(zé)履行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部；開(kāi)展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評(píng)估以及損害調(diào)查評(píng)估等工作，對(duì)工作不力、履職缺位的單位和人員提出處理意見(jiàn)。
2.4.5 后勤保障組
（1）組成：由區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦牽頭，鯉城生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、財(cái)政局等相關(guān)部門組成。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作日常、培訓(xùn)、演練及重污染天氣期間所需的應(yīng)急資金、物資和設(shè)備保障和調(diào)配。
工作組設(shè)置、 組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
2.4.6 監(jiān)測(cè)預(yù)警組
由泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和能力建設(shè)，開(kāi)展空氣質(zhì)量和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，收集上級(jí)部門及周邊縣市區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；上報(bào)和通報(bào)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)相關(guān)信息；跟蹤分析并預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量變化并及時(shí)反饋信息。
2.4.7 專家組
由區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦牽頭，負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)重污染天氣應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)主要涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象氣候、大氣環(huán)境、應(yīng)急管理、環(huán)境評(píng)估等相關(guān)專業(yè)人員建立專家?guī)?，為重污染天氣?yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議；負(fù)責(zé)對(duì)氣象和空氣污染發(fā)展過(guò)程趨勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)重污染天氣的預(yù)警信息提供專家意見(jiàn)；負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及后期處理全程專家會(huì)商，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議；參與制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置方案；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及后期處理工作，指導(dǎo)相關(guān)部門編寫重污染天氣應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）分級(jí)方法，按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全國(guó)重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定和《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
?。?）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200或日均值>150持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
?。?）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200持續(xù)2天（48小時(shí)）或日均值>150 持續(xù) 3 天（72 小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
?。?）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）且日均值>300 持續(xù) 1 天（24 小時(shí)）及以上。
預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整空氣重污染預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)預(yù)防，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息。
3.2 預(yù)警啟動(dòng)
當(dāng)上級(jí)預(yù)測(cè)鯉城轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合黃色及以上預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，重污染天氣應(yīng)急辦啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.3 預(yù)警發(fā)布
（1）發(fā)布主體
重污染天氣預(yù)警由市級(jí)重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)市級(jí)預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
接到市級(jí)發(fā)布的我區(qū)相關(guān)預(yù)警信息，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)重污染天氣突然發(fā)生，無(wú)法提前預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布的預(yù)警信息啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）發(fā)布方式
預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急辦公室組織相關(guān)單位發(fā)布，區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦協(xié)調(diào)配合，預(yù)警信息發(fā)布方式包括：根據(jù)上級(jí)指令，協(xié)助聯(lián)系指定的相關(guān)廣播電視、紙媒等新聞媒介發(fā)布；通過(guò)電話、微信或工作群等方式通知各成員單位；協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布；新聞媒體應(yīng)正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面信息影響。
?。?）發(fā)布內(nèi)容
重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。
續(xù)報(bào)在初報(bào)后每日上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。
終報(bào)在預(yù)警解除后上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。發(fā)布內(nèi)容包含重污染天氣災(zāi)害首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
3.4 預(yù)警調(diào)整與解除
在預(yù)警有效期內(nèi)，應(yīng)與市重污染天氣應(yīng)急辦保持密切聯(lián)系，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，如市重污染天氣應(yīng)急辦有分析結(jié)論證明空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，出現(xiàn)可以提前提升、降低預(yù)警級(jí)別或其他與預(yù)警信息不符的情況，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布的預(yù)警信息調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦接市重污染天氣應(yīng)急辦提出解除預(yù)警指令后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急期間，落實(shí)應(yīng)急值守制度，黃色預(yù)警期間各單位保持備班備勤，橙色預(yù)警期間加強(qiáng)在崗值守，紅色預(yù)警期間要全天值守。
區(qū)重污染應(yīng)急指揮辦公室及各相關(guān)成員單位必須保持值班電話暢通，并安排人員值班，各相關(guān)人員必須24小時(shí)保持電話暢通，要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。
4.2 響應(yīng)啟動(dòng)
區(qū)級(jí)預(yù)警發(fā)布后，重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)立即開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式，落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，按預(yù)案和重污染天氣應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)對(duì)措施。各成員單位應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。必要時(shí)可以提請(qǐng)市級(jí)政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援，與相鄰區(qū)域地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。
區(qū)應(yīng)急處置指揮辦公室及各相關(guān)成員單位必須保持值班電話暢通，并安排人員值班，各相關(guān)人員必須24小時(shí)保持電話暢通，要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。
應(yīng)急期間，落實(shí)應(yīng)急值守制度，黃色預(yù)警期間各單位保持備班備勤，橙色預(yù)警期間加強(qiáng)在崗值守，紅色預(yù)警期間要全天值守。
4.3 響應(yīng)措施
4.3.1 基本原則
（1）切實(shí)落實(shí)應(yīng)急減排措施比例要求。在啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，轄區(qū)內(nèi)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)的10%、20%和30%以上，其中SO2和NOx的減排比例可在內(nèi)部相互調(diào)配，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
?。?）針對(duì)不同首要污染物，采取差異化應(yīng)對(duì)措施。①因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照大氣法第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)指南制定；②因O3污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管；③因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
?。?）針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施差異化分級(jí)應(yīng)急管控。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)提高治理和管理水平。同時(shí)，對(duì)涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程納入保障類清單進(jìn)行保障。
?。?）按照相關(guān)要求制定并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)行 清單化分類應(yīng)急管控，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。
?。?）結(jié)合首要污染物控制要求，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級(jí)別工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源清單的應(yīng)急減排比例，制定科學(xué)、合理、有效的分類管控措施，形成正向激勵(lì)指標(biāo)，分類施治、科學(xué)管控，防止“一刀切”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停/限生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，針對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。
4.3.2 分級(jí)響應(yīng)
重污染天氣各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、 建議性和強(qiáng)制性減排措施，實(shí)施必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施，應(yīng)急響應(yīng)措施包括但不僅限于以下措施。
4.3.2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）健康防護(hù)措施
?、傩麄鲌?bào)道組根據(jù)指令協(xié)助組織報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛利用各類宣傳載體及時(shí)向公眾發(fā)布健康防護(hù)等方面科普知識(shí)，告知公眾健康防護(hù)措施：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶外活動(dòng)，確需外出必須采取防護(hù)措施；一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，室外工作人員應(yīng)采取佩戴口罩或縮短戶外時(shí)間。
?、诮逃纸M織大中小學(xué)、幼兒園暫停體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)；督促已安裝空氣凈化裝置的學(xué)校及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。
?、鄹鲉挝?、組織禁止舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；應(yīng)暫停舉辦其他大型群眾性戶外活動(dòng)。
④衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
?。?）鼓勵(lì)性減排措施
①倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于27℃，冬季不高于19℃。
?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行或純電動(dòng)車輛等方式出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費(fèi)，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
?、芄膭?lì)排污單位加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，減少有機(jī)溶劑使用，調(diào)整涉大氣污染物排放工序的生產(chǎn)時(shí)間，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施處理效率，減少污染物排放。
?、菁哟髮?duì)施工工地、城市裸土、物料堆放等揚(yáng)塵管控力度。
?。?）強(qiáng)制性減排措施
納入應(yīng)急分類減排管控企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例在黃色預(yù)警期間應(yīng)達(dá)到轄區(qū)內(nèi)占比的10%以上。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
?、俟I(yè)源減排措施
鯉城生態(tài)環(huán)境局等部門增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，檢查大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、運(yùn)行記錄、在線監(jiān)控在線監(jiān)測(cè)臺(tái)賬及堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治等，保障大氣污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。當(dāng)發(fā)生臭氧污染天氣時(shí)，轄區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)等應(yīng)急管控措施，中午高溫時(shí)段（9:00~15:00）減少VOCs排放；區(qū)工信局、各街道督促納入應(yīng)急管控企業(yè)清單中的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，企業(yè)減排基數(shù)應(yīng)以“環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)量”三者日均值的最小值為基準(zhǔn)核算。
②移動(dòng)源減排措施
鯉城交警大隊(duì)負(fù)責(zé)采取臨時(shí)交通管制措施，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸、大型貨車等高排放車輛區(qū)域限行(應(yīng)急搶險(xiǎn)、保障民生工程除外)，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、住建局、商務(wù)局、農(nóng)林水局等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)非道路移動(dòng)機(jī)械(含裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、鋪路機(jī)、叉車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等)禁行工作(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛停止上路，物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。
③揚(yáng)塵源減排措施
區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)除搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建筑拆遷(拆除)、施工建設(shè)、出土、建筑垃圾消納場(chǎng)等施工單位停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、瀝青鋪路等作業(yè)；停止水泥制品廠等露天作業(yè)。
區(qū)自然資源局應(yīng)對(duì)城市裸土采取綠化、硬化或覆蓋等抑塵措施。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局強(qiáng)化轄區(qū)道路保潔措施，加強(qiáng)主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段保潔工作等的監(jiān)督檢查，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加城區(qū)主次干道、重要交通干道吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次，灑水、機(jī)掃作業(yè)車輛出動(dòng)率不低于90%，灑水、清掃、噴霧作業(yè)不低于1次/日。
?、芷渌廴驹礈p排措施
區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按照各自職責(zé)督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程、交通干道停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。
鯉城公安分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，禁止露天燒烤和垃圾焚燒；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)；嚴(yán)厲查處轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的行為 。
4.3.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）健康防護(hù)措施
?、傩麄鲌?bào)道組根據(jù)指令協(xié)助組織報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛利用各類宣傳載體及時(shí)向公眾發(fā)布健康防護(hù)等方面科普知識(shí)，告知公眾健康防護(hù)措施：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶外活動(dòng)，確需外出須采取防護(hù)措施；一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，室外工作人員應(yīng)采取佩戴口罩或縮短戶外時(shí)間。
?、诮逃纸M織大中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)，必要時(shí)可停課；督促已安裝空氣凈化裝置的學(xué)校及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。
?、鄹鲉挝?、組織減少舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，舉辦大型會(huì)展和文化體育等活動(dòng)時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案。
④各單位、組織禁止舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型戶外活動(dòng)。
⑤區(qū)衛(wèi)健局增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時(shí)值班。
（2）鼓勵(lì)性減排措施
?、俪珜?dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于27℃，冬季不高于19℃。
?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行或純電動(dòng)車輛等方式出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；減少日間加油。
?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費(fèi)，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
?、芗哟髮?duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。
?、莩珜?dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
?、薇匾獣r(shí)向上級(jí)申請(qǐng)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，改善大氣環(huán)境。
?。?）強(qiáng)制性減排措施
納入應(yīng)急分類減排管控企業(yè)名單中的企業(yè)實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例在橙色預(yù)警期間應(yīng)達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上，可視情調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于 40%。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
?、俟I(yè)源減排措施
鯉城生態(tài)環(huán)境局等部門增加轄區(qū)各類工業(yè)大氣污染源排查頻次，檢查大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、運(yùn)行記錄、在線監(jiān)控在線監(jiān)測(cè)臺(tái)賬及堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治等，確保大氣污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染源達(dá)標(biāo)排放；當(dāng)發(fā)生臭氧污染天氣時(shí)，暫停轄區(qū)內(nèi)制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、樹(shù)脂工藝品等重點(diǎn)涉氣行業(yè)企業(yè)涉VOCs生產(chǎn)工序，減排時(shí)間為9:00~15:00；加油站噴霧設(shè)施全面開(kāi)啟，特別要加強(qiáng)站點(diǎn)周邊加油站油氣回收裝置運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查；區(qū)工信局、各街道督導(dǎo)納入應(yīng)急管控企業(yè)清單中的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，企業(yè)減排基數(shù)應(yīng)以“環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)量”三者日均值的最小值為基準(zhǔn)核算。
?、谝苿?dòng)源減排措施
鯉城交警大隊(duì)加強(qiáng)交通管制，禁止低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸、大型貨車等高排放車輛在主城區(qū)通行(應(yīng)急搶險(xiǎn)、保障民生工程除外)，引導(dǎo)過(guò)境貨車避開(kāi)主城區(qū)行駛。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)車停駛 15%（不含應(yīng)急和執(zhí)法車輛），社會(huì)車輛限行 10%，由公安交警部門提出限行車輛尾號(hào)方案。加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、住建局、商務(wù)局、農(nóng)林水局等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)非道路移動(dòng)機(jī)械(含裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、鋪路機(jī)、叉車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等)禁行工作(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛停止上路，物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。
?、蹞P(yáng)塵源減排措施
區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)施工工地、水利工程和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控，督導(dǎo)除搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建筑拆遷(拆除)、施工建設(shè)、出土、建筑垃圾消納場(chǎng)等施工單位停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、瀝青鋪路等作業(yè)；停止水泥制品廠等露天作業(yè)；裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。
區(qū)自然資源局應(yīng)對(duì)城市裸土采取綠化、硬化或覆蓋等抑塵措施。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局強(qiáng)化道路保潔措施，加強(qiáng)主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段保潔工作等的監(jiān)督檢查，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加城區(qū)主次干道、重要交通干道吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次，灑水、機(jī)掃作業(yè)車輛出動(dòng)率不低于95%，灑水、清掃、噴霧作業(yè)不低于2次/日。
?、芷渌廴驹礈p排措施
住區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按照各自職責(zé)督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程、交通干道停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。
鯉城公安分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，禁止露天燒烤和垃圾焚燒；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)；嚴(yán)厲查處轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的行為。
4.3.2.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）健康防護(hù)措施
?、傩麄鲌?bào)道組根據(jù)指令協(xié)助組織報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛利用各類宣傳載體及時(shí)向公眾發(fā)布健康防護(hù)等方面科普知識(shí)，告知公眾健康防護(hù)措施：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶外活動(dòng)，確需外出須采取防護(hù)措施；一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，室外工作人員應(yīng)采取佩戴口罩或縮短戶外時(shí)間。
?、趨^(qū)教育局組織大中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課，高等院校停止一切戶外集體活動(dòng)。
③各政府部門停止審批所有戶外大型活動(dòng)，通知并監(jiān)督已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)。
?、苄l(wèi)生健康局組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門（急）診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時(shí)值班。
?。?）鼓勵(lì)性減排措施
①倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于27℃，冬季不高于19℃。
?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行或純電動(dòng)車輛等方式出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；減少日間加油。
③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
?、苓M(jìn)一步加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。
?、莩珜?dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
⑥必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，改善大氣環(huán)境。
?。?）強(qiáng)制性減排措施
納入應(yīng)急分類減排管控企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例在黃色預(yù)警期間應(yīng)達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上，可視情調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于 60%。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
?、俟I(yè)源減排措施
區(qū)工信局、各街道督導(dǎo)納入應(yīng)急分類減排企業(yè)名單的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施重污染天氣紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施；鯉城生態(tài)環(huán)境局等部門增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施駐廠監(jiān)管，保障大氣污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；當(dāng)發(fā)生臭氧重污染天氣時(shí)，暫停轄區(qū)內(nèi)制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、樹(shù)脂工藝品等重點(diǎn)涉氣行業(yè)企業(yè)涉VOCs生產(chǎn)工序，減排時(shí)間持續(xù)至紅色重污染天氣預(yù)警解除；加油站噴霧設(shè)施全面開(kāi)啟，特別要加強(qiáng)站點(diǎn)周邊加油站油氣回收裝置運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查；對(duì)治理設(shè)施不能有效運(yùn)行或減排措施不能有效執(zhí)行的納入應(yīng)急分類減排管控企業(yè)名單的工業(yè)企業(yè)依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇￡P(guān)停措施。
?、谝苿?dòng)源減排措施
鯉城交警大隊(duì)加強(qiáng)交通管制，禁止低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸、大型貨車等高排放車輛在主城區(qū)通行(應(yīng)急搶險(xiǎn)、保障民生工程除外)，引導(dǎo)過(guò)境貨車避開(kāi)主城區(qū)行駛。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)車停駛 30%（不含應(yīng)急和執(zhí)法車輛），社會(huì)車輛限行 20%，由公安交警部門提出限行車輛尾號(hào)方案。加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、住建局、商務(wù)局、農(nóng)林水局等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)非道路移動(dòng)機(jī)械(含裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、鋪路機(jī)、叉車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等)禁行工作(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛停止上路，物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。
?、蹞P(yáng)塵源減排措施
區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控，督導(dǎo)除搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建筑拆遷(拆除)、施工建設(shè)、出土、建筑垃圾消納場(chǎng)等施工單位停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、瀝青鋪路等作業(yè)；停止水泥制品廠等露天作業(yè)；裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。
區(qū)自然資源局應(yīng)對(duì)城市裸土采取綠化、硬化或覆蓋等抑塵措施。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局強(qiáng)化道路保潔措施，加強(qiáng)主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段保潔工作等的監(jiān)督檢查，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加城區(qū)主次干道、重要交通干道吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次，灑水、機(jī)掃作業(yè)車輛出動(dòng)率不低于95%，灑水、清掃、噴霧作業(yè)不低于2次/日。
?、芷渌廴驹礈p排措施
區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門按照各自職責(zé)督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程、交通干道停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。
鯉城公安分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，禁止露天燒烤和垃圾焚燒；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)；加強(qiáng)查處轄區(qū)內(nèi)及重要場(chǎng)所燃放煙花爆竹行為；嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放措施，做好煙花爆竹燃 放管控工作，防范煙花爆竹集中燃放導(dǎo)致的重污染天氣。
4.4 響應(yīng)的調(diào)整與終止
應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)市級(jí)應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警級(jí)別提升或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)市級(jí)預(yù)警解除信息發(fā)布后，各成員單位可以終止響應(yīng)措施， 預(yù)警解除的同時(shí)終止應(yīng)急減排措施。
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整與終止的主體及程序原則上和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)相一致。
4.5 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
根據(jù)《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《福建省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案》《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，建立區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重污染天氣的區(qū)域協(xié)作，密切與周邊地區(qū)的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置。
4.5.1 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
當(dāng)接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若我區(qū)污染程度超過(guò)區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布的預(yù)警信息啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；若我區(qū)污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí)，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)判定的預(yù)警等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。區(qū)域預(yù)警的解除，按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室指令執(zhí)行。
4.5.2 區(qū)域污染防控合力
當(dāng)預(yù)測(cè)即將或已經(jīng)發(fā)生大氣重污染且主要來(lái)自本地源時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展本地污染源減排；當(dāng)預(yù)測(cè)即將或已經(jīng)發(fā)生大氣重污染且主要來(lái)自外來(lái)源時(shí)，及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提出污染減排意見(jiàn)、建議，通過(guò)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按照預(yù)警提示信息與周邊的洛江區(qū)、豐澤區(qū)、南安市、晉江市等協(xié)同開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)受外來(lái)污染影響嚴(yán)重時(shí)，可提請(qǐng)市重污染天氣應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)污染天氣管控響應(yīng)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。由市重污染天氣應(yīng)急辦根據(jù)空氣質(zhì)量研判情況，協(xié)調(diào)相關(guān)縣（區(qū)）啟動(dòng)管控響應(yīng)。
5 總結(jié)評(píng)估
區(qū)級(jí)預(yù)警解除后3個(gè)工作日內(nèi)，涉及的成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間采取措施的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并以書面形式報(bào)重污染天氣應(yīng)急辦。重污染天氣應(yīng)急辦視情組織有關(guān)部門和專家對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)重污染天氣應(yīng)急指揮部，并于5個(gè)工作日上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
6 應(yīng)急培訓(xùn)與演練
6.1 應(yīng)急培訓(xùn)
6.1.1 培訓(xùn)目的
通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置指揮部成員的應(yīng)急響應(yīng)能力，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急工作能力，明確自身職責(zé)及處理方法。
6.1.2 培訓(xùn)內(nèi)容
區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦聘請(qǐng)有關(guān)管理人員和領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理人員和工作人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 或參加由市重污染天氣應(yīng)急辦舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)。
6.2 應(yīng)急演練
區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦定期組織成員單位按照各自的職責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，應(yīng)急演練重點(diǎn)考察和培養(yǎng)各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)信息報(bào)送與發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，并對(duì)各種響應(yīng)方案實(shí)施效果進(jìn)行模擬，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣能力。
6.2.1 演練目的
?。?）評(píng)估鯉城區(qū)內(nèi)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動(dòng)檢查表中的缺陷和不足；
（2）評(píng)估鯉城區(qū)內(nèi)重污染天氣環(huán)境事件的應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，確定相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善協(xié)調(diào)問(wèn)題；根據(jù)演練結(jié)果修正和完善應(yīng)急預(yù)案；
?。?）檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果、分析培訓(xùn)需求；同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過(guò)調(diào)整演練難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；
（4）提高全體應(yīng)急人員及市民的安全意識(shí)及環(huán)保意識(shí)。
6.2.2 演練范圍及原則
本預(yù)案應(yīng)急演練方案針對(duì)鯉城區(qū)內(nèi)，調(diào)用本區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)及重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急力量進(jìn)行全面演練，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》的要求，進(jìn)行演練策劃，遵守“保護(hù)生命、安全第一、預(yù)防在先”的方針和“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則。
在組織實(shí)施過(guò)程中，科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
6.2.3 演練策劃組
組長(zhǎng)：應(yīng)急指揮辦公室主任
成員：應(yīng)急指揮辦公室成員單位
策劃組應(yīng)確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的形式，選定演練的地點(diǎn)與時(shí)間，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參與的程度；確定演練實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與應(yīng)急響應(yīng)方案，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實(shí)施，解決演練準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。
6.2.4 演練內(nèi)容
根據(jù)本預(yù)案的要求，演練的內(nèi)容可包括：各單位相關(guān)職責(zé)演練等綜合演練，或模擬須啟動(dòng)黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警的假定情境下的專項(xiàng)演練等。
6.2.5 參與人員
應(yīng)急演練參與人員應(yīng)包括應(yīng)急指揮部的所有成員。
6.2.6 演練規(guī)定
為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：
?。?）演習(xí)過(guò)程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開(kāi)頭或結(jié)束語(yǔ)，事先不通知開(kāi)始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；
?。?）參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，也不使他人遭受危險(xiǎn)；
?。?）演習(xí)過(guò)程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯(cuò)當(dāng)成真的，特別是在可能使用模擬的方法來(lái)提高演習(xí)真實(shí)程度的那些地方，當(dāng)計(jì)劃這種模擬行動(dòng)時(shí)，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題；
（4）演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；
?。?）參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；
?。?）除演習(xí)方案或情景設(shè)計(jì)中列出的可模擬行動(dòng)及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實(shí)事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng)；
（7）所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；
?。?）控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負(fù)責(zé)發(fā)布的信息，演習(xí)人員必須通過(guò)現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習(xí)過(guò)程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志；
（9）演習(xí)過(guò)程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；
?。?0）演習(xí)人員沒(méi)有啟動(dòng)演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動(dòng)時(shí)，控制人員可發(fā)布控制消息，指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動(dòng)，也可提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動(dòng)。
6.2.7 觀摩人員
邀請(qǐng)周邊縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)和環(huán)境事件應(yīng)急專家對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流。
6.2.8 演練結(jié)束
組長(zhǎng)發(fā)布命令：應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，解除警報(bào)。
6.2.9 演練總結(jié)
演練結(jié)束后，策劃組根據(jù)評(píng)價(jià)人員演練過(guò)程中收集和整理的資料，以及演習(xí)人員和總結(jié)會(huì)中獲得的信息編寫演練總結(jié)報(bào)告，策劃組應(yīng)對(duì)演練發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，尋找不足，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演練中的不足項(xiàng)進(jìn)行整改。
7 應(yīng)急保障
7.1 分類管控企業(yè)清單修訂
應(yīng)急分類管控企業(yè)清單按年度動(dòng)態(tài)更新，并通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)報(bào)備清單。各成員單位、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)等部門根據(jù)減排清單，落實(shí)、督促差異化的減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式。
7.2 編制企業(yè)應(yīng)急操作方案
督促企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況、不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)等。
7.3 嚴(yán)格督查考核
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)對(duì)工作的檢查、督促。
區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，視情派出督導(dǎo)檢查組對(duì)有關(guān)部門、各地應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行督查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
督導(dǎo)檢查結(jié)果納入對(duì)有關(guān)部門、各地的考核。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺失等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
7.4 增強(qiáng)應(yīng)急保障能力
?。?）人力資源保障。加強(qiáng)區(qū)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)急指揮部和應(yīng)急處置工作組能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。鯉城生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)環(huán)境專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，聯(lián)合市氣象局培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人才綜合分析人才。
?。?）資金與物資保障。區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供保障。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，配備完善相應(yīng)的應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理。
?。?）通信與信息保障。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時(shí)期信息通暢，有必要時(shí)建立備用方案。重污染天氣應(yīng)急辦及各相關(guān)成員單位必須保持值班電話暢通，并安排人員值班，各相關(guān)人員必須24小時(shí)保持電話暢通，要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。
（4）監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。鯉城生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)與市重污染天氣應(yīng)急辦的聯(lián)合會(huì)商，當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急辦預(yù)測(cè)鯉城轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合黃色及以上預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，及時(shí)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出發(fā)布預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)措施建議。泉州市鯉城環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并與福建省泉州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站密切配合，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，早日做到城市空氣質(zhì)量指數(shù)的預(yù)測(cè)預(yù)警。
（5）加強(qiáng)培訓(xùn)與演練。區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，定期組織各成員單位按照各自的職責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行綜合演練、模擬，提高組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和有效性。
?。?）宣傳保障。宣傳部門協(xié)調(diào)各類媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警及應(yīng)急處置工作信息，做好輿論引導(dǎo)和突發(fā)輿情處置，提醒公眾采取健康防護(hù)措施，開(kāi)展建議性減排措施的宣傳。
8 附則
8.1 預(yù)案修訂
區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織修訂本預(yù)案，適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)措施的有效性、可操作性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)組織應(yīng)急減排各項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)更新工作。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
?。?）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
?。?）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
8.2 預(yù)案管理
區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的日常管理，根據(jù)國(guó)家、省、市重污染天氣應(yīng)急工作布置和本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂本應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鯉城區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各有關(guān)部門和各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)并制定相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)等具體流程，明確轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。
8.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《鯉城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（泉鯉政辦〔2020〕42號(hào)）同時(shí)廢止。
8.4 名詞術(shù)語(yǔ)
?。?）大氣輕度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當(dāng)101≤AQI（城市日均值，下同）≤150時(shí)，為大氣輕度污染。
?。?）大氣中度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當(dāng)151≤AQI（城市日均值，下同）≤200時(shí)，為大氣中度污染。
?。?）大氣重度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當(dāng)201≤AQI≤300 時(shí)，為大氣重度污染。
?。?）大氣嚴(yán)重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當(dāng) AQI＞300 時(shí)，為大氣嚴(yán)重污染。
（5）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
?。?）白色企業(yè)：指工藝水平先進(jìn)、治理設(shè)施完善、全流程大氣污染物能實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)。
（7）灰色企業(yè)：指工藝水平一般、治理設(shè)施基本完善、大氣污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
?。?）黑色企業(yè)：指工藝水平落后、治理設(shè)施簡(jiǎn)陋或未正常運(yùn)行、大氣污染物無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或未完成綜合治理任務(wù)的企業(yè)。
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公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
