- 索 引 號(hào)：qz01100-1200-2024-00165
- 備注/文號(hào)：泉鯉政文〔2024〕153號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州市鯉城區(qū)人民政府
- 公文生成日期：2024-12-25
高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《美麗鯉城行動(dòng)方案（2024-2035年）》已經(jīng)2024年區(qū)政府第62次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市鯉城區(qū)人民政府
2024年12月25日
?。ù思鲃?dòng)公開）
前言
2012年，黨的十八大首次提出“建設(shè)美麗中國(guó)”；2015年，黨的十八屆五中全會(huì)通過制定“十三五”規(guī)劃建議，首次將“美麗中國(guó)”納入五年計(jì)劃；2017年，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”；2021年，黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐”；2023年，習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)”；同年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》。
為貫徹落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)重大部署，譜寫美麗中國(guó)建設(shè)福建篇章，2022年至今福建省先后印發(fā)《深化生態(tài)省建設(shè) 打造美麗福建行動(dòng)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于更高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省譜寫美麗中國(guó)建設(shè)福建篇章的實(shí)施方案》《福建省美麗城市建設(shè)基本指標(biāo)（試行）》《福建省美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》。2024年，泉州市在福建省內(nèi)率先出臺(tái)《美麗泉州行動(dòng)方案（2023—2035年）》，明確提出至2035年全面建成美麗泉州；同年，《2024年度泉州市藍(lán)天碧水碧海凈土工程行動(dòng)計(jì)劃》中提出，2025年6月底前，各縣（市、區(qū)）結(jié)合地方實(shí)際，制定出臺(tái)美麗建設(shè)地方實(shí)踐方案，逐個(gè)“美麗”明確梯次推進(jìn)計(jì)劃并配套一批標(biāo)志性工程。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分銜接國(guó)家、省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合鯉城區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
行動(dòng)方案基準(zhǔn)年為2023年，近期為2024—2025年，中遠(yuǎn)期為2026—2035年。
一、美麗鯉城建設(shè)形勢(shì)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
鯉城區(qū)位于泉州市母親河晉江下游，晉江貫穿全境，依山傍水，根深源遠(yuǎn)，得天獨(dú)厚，是多元文化交融地。千百年來，鯉城人民敢為人先，愛拼會(huì)贏，在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高顏值生態(tài)上持續(xù)發(fā)力，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展路徑。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良。2023年度鯉城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為95.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.94，6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)均優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-2012）》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化氮、一氧化碳和二氧化硫達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。晉江干流省控?cái)嗝妫ǜ颍┧|(zhì)（Ⅲ類水）均值達(dá)標(biāo)率為100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，黑臭水體消除比例100%，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃申報(bào)率100%，危險(xiǎn)廢物安全處置利用率100%，醫(yī)療廢物安全處置率保持100%；區(qū)域環(huán)境晝間噪聲平均等效聲級(jí)小于55.0分貝，夜間噪聲平均等效聲級(jí)小于50.0分貝，聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。鯉城區(qū)中山中路段歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目具有風(fēng)貌特色方面重要示范價(jià)值，榮獲2023年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。
國(guó)土空間格局日益優(yōu)化。鯉城區(qū)積極配合市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，突出高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。限制新增大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善老城區(qū)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)閩南文化保護(hù)利用；嚴(yán)格保護(hù)泉州古城枕山襟水生態(tài)格局，強(qiáng)化古城歷史文化核心功能；嚴(yán)格落實(shí)各類控制線的管控邊界和管控要求。鯉城區(qū)緊扣泉州市環(huán)灣新區(qū)發(fā)展大局，按照產(chǎn)城融合思路，把江南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為古城景區(qū)進(jìn)出門戶。
綠色經(jīng)濟(jì)體系效益凸顯。鯉城區(qū)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展壯大高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代三產(chǎn)為重點(diǎn)打造現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)高地，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。2023年，鯉城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.2%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.9%，貢獻(xiàn)率達(dá)92.9%（其中電子信息業(yè)增加值增長(zhǎng)33%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)3.6%，貢獻(xiàn)率達(dá)42.3%）；全區(qū)全年接待旅游人數(shù)超千萬，旅游收入超百億元，批零住餐業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，比上年提高8.7%，拉動(dòng)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4%。
人居環(huán)境品質(zhì)顯著提高。2019年11月，鯉城區(qū)獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，于2023年出臺(tái)《泉州市鯉城區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2021—2030年）》。全區(qū)城市“綠脈”進(jìn)一步延展，基礎(chǔ)設(shè)施完善程度進(jìn)一步提高，推進(jìn)背街小巷、第五立面綜合提升、口袋公園建設(shè)等環(huán)境提升項(xiàng)目，不斷完善公共交通系統(tǒng)，綠色出行比例達(dá)76.25%，建成排水排污數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺(tái)；2023年，鯉城區(qū)新增公園綠地5公頃、口袋公園10個(gè)、立體綠化10處，改造73個(gè)老舊小區(qū)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。
生態(tài)制度改革先行先試。鯉城區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，定期會(huì)商研究、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)，參照省、市關(guān)于生態(tài)文明體制改革方案，不斷完善生態(tài)文明體制建設(shè)。鯉城區(qū)結(jié)合實(shí)際，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，固化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等成熟經(jīng)驗(yàn)，鞏固“兩法銜接”機(jī)制，建立自然資源行政執(zhí)法行政檢察銜接工作機(jī)制，有力推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作，健全完善環(huán)境治理監(jiān)管、生態(tài)司法保護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制、環(huán)保督察落實(shí)工作機(jī)制等，生動(dòng)實(shí)踐習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要理念。
特色生態(tài)文化傳承弘揚(yáng)。鯉城歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富多彩，古城是世界文化遺產(chǎn)“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”的核心組成部分。近年來，鯉城區(qū)積極融入“海絲先行區(qū)”“世遺典范城”建設(shè)，推動(dòng)史跡修繕，深化古城環(huán)境整治；廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，做好世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等生態(tài)文明紀(jì)念日宣傳工作，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、低碳社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚，生態(tài)文明理念深入人心。
（二）面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是鯉城區(qū)加快現(xiàn)代化環(huán)灣新城建設(shè)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及領(lǐng)域變廣，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在瓶頸制約和短板。
區(qū)域發(fā)展?jié)摿Υ嬖诩s束。鯉城轄區(qū)面積小，土地、環(huán)境、碳排放、能耗等資源和政策存在發(fā)展約束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限。古城區(qū)空間承載力接近飽和，非古城功能疏解較為緩慢，江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套仍存在差距，城市建設(shè)統(tǒng)籌壓力大；傳統(tǒng)的城市管理模式與水平面臨眾多挑戰(zhàn)，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速期。
綠色經(jīng)濟(jì)體系尚不完善。工業(yè)增加值增長(zhǎng)低于預(yù)期，出口商品總值增長(zhǎng)放緩，仍需進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)還存在短板和弱項(xiàng)，自主創(chuàng)新能力有待提高，科技創(chuàng)新平臺(tái)有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系中下游企業(yè)較少，循環(huán)化改造技術(shù)困局尚未突破，未能充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需繼續(xù)推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)復(fù)雜。城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、交通噪聲、改裝車輛等城市管理問題仍需加強(qiáng)規(guī)范化整改，中心市區(qū)污水處理提質(zhì)增效工作仍需繼續(xù)推進(jìn)?，F(xiàn)有部分創(chuàng)新舉措從小范圍、單領(lǐng)域試行轉(zhuǎn)變?yōu)槿叨?、多領(lǐng)域銜接的長(zhǎng)效制度仍需在長(zhǎng)期實(shí)踐中檢驗(yàn)完善。需要持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理成果，防止出現(xiàn)反彈回潮。
?。ㄈ┲卮髾C(jī)遇
習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)前進(jìn)方向。習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措做出系統(tǒng)部署，明確堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重大要求，提出一系列生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新理念，為鯉城生態(tài)文明建設(shè)提供方向指引和根本遵循。
“雙碳”戰(zhàn)略注入綠色動(dòng)力?！疤歼_(dá)峰”和“碳中和”發(fā)展目標(biāo)順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，促進(jìn)構(gòu)建綠色低碳可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為各部門綠色低碳發(fā)展帶來壓力與機(jī)遇。
高水平保護(hù)提供支撐。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，鯉城區(qū)政府迎難而上、積極作為，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，堅(jiān)持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
江南新區(qū)帶動(dòng)建設(shè)熱潮。區(qū)委、區(qū)政府高度重視江南新區(qū)發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)鯉城區(qū)勇當(dāng)全市“抓城建提品質(zhì)”排頭兵，圍繞大局、擂響重鼓、揚(yáng)帆奮進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)江南新區(qū)大片區(qū)開發(fā)、大配套建設(shè)、大招商支撐、大產(chǎn)業(yè)提升，奮力建設(shè)“產(chǎn)城人文安”融合發(fā)展的泉州中央創(chuàng)新區(qū)。
高新產(chǎn)業(yè)澎湃發(fā)展動(dòng)能。鯉城區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極以高新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重高新技術(shù)和新質(zhì)生產(chǎn)力引進(jìn)培育，先后出臺(tái)一系列支持高新企業(yè)政策，助力電子信息技術(shù)、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)“新生態(tài)”。
世遺品牌助推文旅融合。鯉城文化底蘊(yùn)深厚，古城整體格局和肌理保存完整，眾多文化遺產(chǎn)高密度分布，集中承載泉州傳承千年的海外貿(mào)易體系、商業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及多元包容的文化傳統(tǒng)。鯉城區(qū)深挖文物價(jià)值、強(qiáng)化系統(tǒng)管理、創(chuàng)新利用模式、發(fā)揮文物作用，著力探索形成具有鯉城特色的文物保護(hù)利用模式，構(gòu)筑國(guó)際海絲文化旅游度假勝地，為文化旅游發(fā)展注入新的活力。
二、成就美麗鯉城愿景
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持降碳減污、協(xié)同增長(zhǎng)，持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗城市、美麗河湖、美麗園區(qū)，建設(shè)美麗鯉城。
?。ǘ┗驹瓌t
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越。
系統(tǒng)治理，協(xié)同管控。堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，統(tǒng)籌污染治理，協(xié)同管控，貫通污染防治與生態(tài)保護(hù)，實(shí)行“跨行業(yè)多污染物多介質(zhì)全過程”的綜合施策。
以人為本，共建共享。廣泛凝聚各方力量參與生態(tài)文明建設(shè)，激發(fā)全體人民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進(jìn)，探索促進(jìn)綠色低碳共同富裕的有效路徑，增進(jìn)民生福祉。
守正創(chuàng)新，融通古今。鞏固拓展生態(tài)建設(shè)成果，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，探索生態(tài)環(huán)境治理體系創(chuàng)新和治理能力提升的新思路，尊重鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣力度。系統(tǒng)保護(hù)文物本體及歷史環(huán)境，妥善處理文物保護(hù)利用與文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)的關(guān)系，探索城市治理與文物保護(hù)利用的融合模式。
?。ㄈ?zhàn)略定位
圍繞“生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展質(zhì)量高、制度機(jī)制優(yōu)、古城保護(hù)好”四大層面開展美麗鯉城建設(shè)，打造“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”的世遺典范城。
——?jiǎng)?chuàng)建天藍(lán)水清地綠環(huán)境。堅(jiān)決深入打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量，解決生活污水收集處理問題，改善地表水水質(zhì)，強(qiáng)化推進(jìn)新污染物和危險(xiǎn)廢物污染防治，建設(shè)完善公園綠地，讓山水之美與人文之韻為美麗鯉城添彩賦能。
——實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。把碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——建立現(xiàn)代化制度機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，出臺(tái)并實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策規(guī)劃，深化河長(zhǎng)制、環(huán)境信息公開等領(lǐng)域的實(shí)踐成果，建立健全更加靈活、豐富的生態(tài)環(huán)境治理制度機(jī)制。
——打造“大泉州會(huì)客廳”。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化提升古城街巷，美化雕琢古城風(fēng)貌，精心還原古城文化，按照“大協(xié)同、大保護(hù)、大交流、大轉(zhuǎn)化”思路，做足做好文旅深度融合文章，著力培育世遺特色品牌，聚力把豐富的文旅資源轉(zhuǎn)化成可觸可感、能聽好看的文化旅游產(chǎn)品，釋放出文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。
?。ㄋ模┠繕?biāo)愿景
結(jié)合鯉城區(qū)自然稟賦條件、環(huán)境約束條件、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)境治理體系現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)、能源、城建、交通、環(huán)保、水文水利、文化旅游、生活服務(wù)等領(lǐng)域提出具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)指標(biāo)，努力把“生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，成就“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”的美麗愿景：
第一階段（2024—2025年）：美麗鯉城建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向優(yōu)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到19.9微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降，完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)；地表水水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)良，地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
——美好生活品質(zhì)大幅提升?；拘纬晒?jié)約簡(jiǎn)樸、消費(fèi)適度、出行低碳、文明健康的公眾“綠色生活圈”。鞏固黑臭水體治理成效，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過85%，“出門見綠、推窗望綠、四周環(huán)綠”的美麗風(fēng)景線隨處可見，構(gòu)建“山水城”協(xié)同發(fā)展的全域生態(tài)格局。
——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求，能源資源利用效率進(jìn)一步提高，碳排放強(qiáng)度明顯降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省市下達(dá)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)清潔化、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，碳達(dá)峰碳中和工作邁出扎實(shí)步伐。
第二階段（2026—2030年）：2027年基本建成美麗城市，2030年美麗鯉城基本建成。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)優(yōu)。大氣、水、土壤污染等傳統(tǒng)環(huán)境問題基本得到解決，生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
——生活品質(zhì)需求基本滿足。綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，價(jià)廉、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代化能源服務(wù)覆蓋全區(qū)，生活污水集中收集率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率穩(wěn)步提高，飲用水水源水質(zhì)得到全面保障，綠意盈盈、景觀優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境成為普遍形態(tài)。
——綠色生產(chǎn)方式成為自覺。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系基本建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，形成一批具有創(chuàng)新性、示范性的生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)良生態(tài)成為群眾增收的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三階段（2031—2035年）：美麗鯉城全面建成。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卓越領(lǐng)優(yōu)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)中向好，PM2.5、臭氧濃度進(jìn)一步降低，美麗河湖全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)高效能治理，將歷史文化名城嵌入空氣清新、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的美麗畫卷。
——美好生活品質(zhì)普惠共享。步步有景、鳥語花香、綠意蔥蘢的美麗畫卷廣泛鋪展，人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次生態(tài)文化需求得到充分滿足，人民生活舒適幸福，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。
——綠色生產(chǎn)方式廣泛形成。綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)彰顯，資源能源集約利用效率居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全域推行，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、塑造現(xiàn)代化高品質(zhì)的美麗城市
?。ㄒ唬┐蛟旄咂焚|(zhì)人居環(huán)境
持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，實(shí)施藍(lán)天工程，從源頭減少大氣污染物和碳排放。推進(jìn)廢氣治理設(shè)施提升改造，持續(xù)做好加油站三次油氣回收改造管理工作。做好施工揚(yáng)塵污染治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”，加強(qiáng)污染精細(xì)化、常態(tài)化管控，提升污染天氣應(yīng)急管控水平，減少顆粒物污染。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，適當(dāng)提高灑水、洗掃、霧炮降塵頻次，確保道路揚(yáng)塵污染得到有效控制，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)作業(yè)。完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)輕污染天氣。加強(qiáng)餐飲油煙污染防治工作，落實(shí)有關(guān)部門及各街道辦事處巡查監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，定期開展綜合執(zhí)法行動(dòng)，做好群眾矛盾糾紛化解工作。空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，并穩(wěn)中向好；力爭(zhēng)2025年P(guān)M2.5平均濃度達(dá)到19.9微克/立方米，之后完成市下達(dá)指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)臭氧濃度穩(wěn)中有降。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)發(fā)改局、工信局、住建局、城管局、商務(wù)局，鯉城公安分局，鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
鞏固黑臭水體治理成效。對(duì)城市建成區(qū)水體定期全面摸排，若發(fā)現(xiàn)新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時(shí)納入黑臭水體清單，限期治理。落實(shí)河長(zhǎng)制日常巡河機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)責(zé)任人三級(jí)掛鉤河道巡查整治機(jī)制，精準(zhǔn)開展河道巡查巡檢，確保河道環(huán)境持續(xù)改善，穩(wěn)定消除城市黑臭水體，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。扎實(shí)推進(jìn)雨污分流，杜絕污水垃圾直接進(jìn)入雨水管網(wǎng)。加強(qiáng)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)，修復(fù)病害及混錯(cuò)接管道，改善污水管道輸送能力，加快推進(jìn)排水管網(wǎng)修復(fù)。強(qiáng)化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作，重點(diǎn)清理易淤積地段，避免滿管、帶壓運(yùn)行。結(jié)合“排水一張圖”信息平臺(tái)，做好排水設(shè)施數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，建設(shè)能力強(qiáng)、安全響應(yīng)快、運(yùn)行效率高的智慧排水管網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)沿河排水許可核發(fā)管理，城市重點(diǎn)排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)泵站傳輸能力建設(shè)，按照“廠、站、網(wǎng)”匹配要求建設(shè)污水泵站，加快推進(jìn)江南新區(qū)污水泵站項(xiàng)目包建設(shè)。加快推進(jìn)江南水質(zhì)凈化中心項(xiàng)目建設(shè)，積極探索污水處理廠中水回用。推進(jìn)生活污水處理廠能力提升建設(shè)，適度超前預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地和地下空間。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)城管局、農(nóng)水局、發(fā)改局、住建局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
提高城市園林綠化水平。加強(qiáng)城市及周邊生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市綠化隔離帶，豐富季相變化，適地適樹，促進(jìn)城市及近郊山體公園化。深化“綠滿泉城”行動(dòng)，對(duì)照國(guó)家生態(tài)園林城市指標(biāo)要求補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠色空間布局，提高公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率，在人口較密集區(qū)域通過拆墻透綠、拆違建綠、閑地綠化等方式，因地制宜建設(shè)“口袋公園”“小微綠地”等。加快實(shí)施江南新區(qū)、老城區(qū)口袋公園建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)泉州江南中央公園項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)連綿帶規(guī)劃建設(shè)和城市建成區(qū)組團(tuán)之間生態(tài)廊道建設(shè)，打造晉江一級(jí)通風(fēng)廊道、紫帽山兩側(cè)二級(jí)通風(fēng)廊道、“晉江—泉州灣”水系生態(tài)廊道、晉江視線廊道、紫帽山視線廊道，保護(hù)歷史城區(qū)“山—城—江”空間聯(lián)系。加大園林綠化提升力度，著力提升綠色品質(zhì)、拓展綠色空間，構(gòu)建“推窗見綠、處處皆綠”的美麗鯉城。完善古樹名木智慧管理系統(tǒng)，根據(jù)分布圖和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行古樹名木集中管理，深入開展古樹名木巡查工作，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全方位“會(huì)診救治”，留住家鄉(xiāng)“綠色鄉(xiāng)愁”。繼續(xù)保持城市綠地率40%以上，綠化覆蓋率41%以上，并穩(wěn)步提高。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)城管局、自然資源局、住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（二）促進(jìn)現(xiàn)代都市綠色發(fā)展
推進(jìn)綠色建筑加速發(fā)展。鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。加快發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配化裝修，加快建設(shè)綠色低碳住宅。發(fā)揮政府采購(gòu)引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣應(yīng)用。推廣節(jié)能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。推動(dòng)老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備淘汰更新。大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏等可再生能源開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和成熟技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)保持當(dāng)年新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%和當(dāng)年新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%的指標(biāo)要求；力爭(zhēng)2025年，裝配式建筑占比達(dá)到35%，之后穩(wěn)步提高，2035年當(dāng)年新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)住建局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
??？大力發(fā)展綠色交通出行。全面推進(jìn)“電動(dòng)鯉城”建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。鞏固公交車和巡游出租車電動(dòng)化成果，持續(xù)提升物流配送、環(huán)衛(wèi)、工程建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等公共領(lǐng)域新能源汽車比重，鼓勵(lì)私人購(gòu)買使用新能源汽車。積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動(dòng)泉州市充電貓能源科技有限責(zé)任公司申報(bào)“光儲(chǔ)充檢”一體化示范站建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)，鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)持續(xù)提升適老化、無障礙出行服務(wù)。持續(xù)完善以公交“小藍(lán)”、微公交“小白”等為一體“公交+慢行”的“多彩交通”功能體系，完善區(qū)域交通覆蓋。圍繞“山水線、全天候步行系統(tǒng)和特色街巷”，積極建設(shè)慢行系統(tǒng)。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、住建局、城管局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。以空調(diào)、配電、照明、電梯等為重點(diǎn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，探索超低能耗建筑建設(shè)。提升能源資源利用效率。鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，推動(dòng)能耗定額管理，開展能效對(duì)標(biāo)對(duì)表行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)漏損治理，合理調(diào)配管網(wǎng)壓力，保障管網(wǎng)高效節(jié)能。開展供水管網(wǎng)智能化建設(shè)，提高檢漏效率。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行綠色辦公，推廣無紙化辦公，使用節(jié)能燈具，推廣節(jié)水器具，加大綠色采購(gòu)力度，優(yōu)先選擇節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品；實(shí)行源頭減量引導(dǎo)措施，加強(qiáng)用電管理和用水管理，限制使用一次性辦公用品。力爭(zhēng)2025年，區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)基本建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)政府辦、城管局、發(fā)改局、住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┨嵘A(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平
提高生活垃圾收集處理能力。加快建設(shè)完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，全力打造“和鯉”分類樣板模式。通過實(shí)施“三個(gè)全覆蓋”戰(zhàn)略，確保垃圾分類工作無死角、無遺漏。優(yōu)化垃圾收集車輛和投放點(diǎn)位布局，新建設(shè)分類屋和分類亭，并構(gòu)建完善的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)各類垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置。試點(diǎn)街巷定時(shí)定點(diǎn)上門分類收集，提升整體街巷環(huán)境整潔。學(xué)習(xí)金山、伍堡、金洲社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)廚余垃圾就地處置設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展積分兌換模式，與社區(qū)內(nèi)商家合作，讓居民享受垃圾分類實(shí)惠。組建專業(yè)考評(píng)隊(duì)伍，每月對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行垃圾分類考評(píng)，確保分類工作落到實(shí)處。加快建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)廢舊物資回收利用工作，引入再生資源回收企業(yè)和智能回收設(shè)備，推動(dòng)再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”，提升廢舊物資加工利用水平。完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，按照補(bǔ)償成本并合理盈利原則，制定和調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)施生活垃圾分類情況，積極創(chuàng)造條件探索推行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。持續(xù)開展垃圾分類宣教引導(dǎo)活動(dòng)，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，引入第三方專業(yè)企業(yè)開展指導(dǎo)巡查，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作由政府服務(wù)向物業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)保持生活垃圾無害化處置率100%。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)城管局，鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)發(fā)改局、工信局、自然資源局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、文旅局、各街道辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
提高低碳社區(qū)創(chuàng)建水平。積極開展低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，將綠色低碳發(fā)展要素融入基層治理全過程。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)志愿者、居民參與創(chuàng)建，形成人人有責(zé)、共同參與的社會(huì)氛圍。積極培育低碳文化和低碳生活方式，開展低碳家庭創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)居民在衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念。設(shè)立社區(qū)低碳宣傳教育平臺(tái)，組織開展多種形式的宣教引導(dǎo)和實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，宣傳低碳知識(shí)和低碳典型。加強(qiáng)低碳項(xiàng)目建設(shè)和低碳設(shè)施提升改造，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共自行車租賃和電動(dòng)車智能充電設(shè)施；積極推進(jìn)居民天然氣等清潔能源使用；鼓勵(lì)社區(qū)采用太陽(yáng)能、LED燈等高效照明系統(tǒng)。營(yíng)造優(yōu)美宜居的社區(qū)生活環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，拓展社區(qū)綠色空間，提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)住建局、城管局、發(fā)改局、自然資源局、商務(wù)局、各街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
彰顯世遺之城文化魅力。全面落實(shí)《福建泉州鯉城世遺宋元古城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，錨定“世遺泉州海絲文化與活態(tài)古城整體傳承發(fā)展”總目標(biāo)，深挖文物價(jià)值、強(qiáng)化系統(tǒng)管理、創(chuàng)新利用模式、發(fā)揮文物作用，著力探索形成具有鯉城特色的文物保護(hù)利用模式，推動(dòng)全社會(huì)從文化遺產(chǎn)中堅(jiān)定文化自信、促進(jìn)文化交流，展現(xiàn)鯉城“歷史文化核心區(qū)”魅力。加快推進(jìn)文化遺產(chǎn)健康檔案建設(shè)、古城文物提級(jí)保護(hù)、區(qū)屬全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制。全方位筑牢文物安全底線，健全制度規(guī)范，落實(shí)主體責(zé)任，提升法治意識(shí)，系統(tǒng)保護(hù)文物本體及歷史環(huán)境，妥善處理文物保護(hù)利用與文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系，推進(jìn)文物及周邊環(huán)境整治提升工程項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘宋元中國(guó)的海洋商貿(mào)中心所傳承千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵，加大文化遺產(chǎn)認(rèn)知與保護(hù)展示力度，加強(qiáng)古城文化傳播，不斷提升鯉城世界文化遺產(chǎn)和古城的價(jià)值引導(dǎo)力、精神原動(dòng)力、文化軟實(shí)力。健全多元主體充分參與、形成合力的古城保護(hù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，探索城市治理與文物保護(hù)利用的融合模式，創(chuàng)新多元化、創(chuàng)意化、品牌化的文物活化利用機(jī)制。將活態(tài)傳承作為文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)與合理利用的重要方式，讓居民成為文物保護(hù)利用的主體和受益者，讓文物保護(hù)利用成為提升生活質(zhì)量和幸福感的重要手段。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)文旅局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、城管局、商務(wù)局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┦刈o(hù)品質(zhì)名城安全健康
加強(qiáng)建設(shè)用地安全利用工作。嚴(yán)格落實(shí)《鯉城區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，滾動(dòng)更新調(diào)查地塊清單，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過程環(huán)境管理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，優(yōu)化土地用途規(guī)劃，合理安排開發(fā)時(shí)序。加強(qiáng)暫不開發(fā)利用的污染地塊管控，確定優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，開展土壤污染管控，按照國(guó)家要求完成優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的動(dòng)態(tài)更新。實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立目標(biāo)責(zé)任制，研究建立雙控的市場(chǎng)化機(jī)制，建立預(yù)算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。繼續(xù)保持重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)自然資源局、住建局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
持續(xù)增強(qiáng)供水安全保障能力。加快推進(jìn)城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，配合市級(jí)供水部門實(shí)施轄區(qū)城市供水管網(wǎng)提升，定期對(duì)全區(qū)的供水管網(wǎng)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更換老化、破損的管道，減少因管網(wǎng)滲漏、破裂等問題導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)和水質(zhì)污染，提升居民的用水質(zhì)量和供水安全。定期開展二次供水檢查，相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)有水箱的二次供水小區(qū)進(jìn)行抽查。督促小區(qū)物業(yè)定期對(duì)二次供水水箱進(jìn)行清洗、消毒及水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；做好水泵房設(shè)施日常管理和維護(hù)工作，嚴(yán)格管理人員和消毒人員持健康證上崗，規(guī)范設(shè)置二次供水泵房進(jìn)出口人孔蓋和擋鼠板。繼續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程，解決老舊二次供水設(shè)施跑冒滴漏嚴(yán)重、水壓水量不穩(wěn)定、水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)高等問題，保障城市供水“最后一公里”的水質(zhì)安全。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、城管局、衛(wèi)健局、住建局、應(yīng)急管理局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
推進(jìn)建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量改善。配合泉州市劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域以及修編聲環(huán)境功能區(qū)劃。細(xì)化聲環(huán)境管理措施，及時(shí)完成聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任，建立噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)噪聲污染防治精準(zhǔn)化管控，配合泉州市實(shí)施智慧生態(tài)環(huán)境工程，完成聲功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)聲環(huán)境規(guī)劃引導(dǎo)，細(xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址要求，優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。統(tǒng)籌噪聲源管控，嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求，積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格夜間施工管理，細(xì)化施工管理措施，推廣低噪聲施工設(shè)備，落實(shí)管控責(zé)任。在噪聲敏感建筑集中區(qū)域施工作業(yè)的，督促建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管，加強(qiáng)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治，優(yōu)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲管控，加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲監(jiān)管，完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措。持續(xù)保障區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值低于55分貝。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)城管局、商務(wù)局、住建局、鯉城交警大隊(duì)，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
四、打造岸草綠人水親的美麗河湖
?。ㄒ唬┍Ｕ虾侠淼乃Y源配置
保護(hù)飲用水資源。持續(xù)開展飲用水水源地突出環(huán)境問題整治行動(dòng)，鞏固提升飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治成效，加強(qiáng)水源地環(huán)境評(píng)估成果的運(yùn)用，及時(shí)更新?lián)p壞的隔離防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)、視頻監(jiān)控等保護(hù)設(shè)施，開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，杜絕南高干渠水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在與飲用水源保護(hù)無關(guān)的設(shè)施，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止從事可能污染飲用水水體的活動(dòng)。常態(tài)化開展南高渠日常巡查和沿線排口專項(xiàng)整治，保持集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、自然資源局、衛(wèi)健局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化河溝生態(tài)補(bǔ)水。構(gòu)建高效生態(tài)補(bǔ)水體系，積極開展生態(tài)補(bǔ)水，建立常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，鼓勵(lì)將污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集處理后的雨水等用于河道溝渠生態(tài)補(bǔ)水，進(jìn)一步提高河道溝渠流動(dòng)性及水系連通性，提高水環(huán)境容量，提高水體自凈能力。加快江南水質(zhì)凈化中心建設(shè)，進(jìn)廠污水處理達(dá)標(biāo)后尾水可用于繁榮渠生態(tài)補(bǔ)水。加強(qiáng)新門取水泵站管理，持續(xù)開展八卦溝生態(tài)補(bǔ)水工作，改善內(nèi)溝河水質(zhì)。加強(qiáng)控源截污，深化污水處理提質(zhì)增效，強(qiáng)化內(nèi)溝河清淤疏浚，提高河流溝渠生態(tài)補(bǔ)水效果，確保清水長(zhǎng)流。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、城管局、河長(zhǎng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
提高水資源利用率。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)管理，合理配置本地區(qū)生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水。加強(qiáng)污水資源化利用，堅(jiān)持以需定供、分質(zhì)用水、就近利用，推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、國(guó)土綠化等。統(tǒng)籌推進(jìn)古城新區(qū)海綿城市建設(shè)，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。結(jié)合江南新區(qū)的片區(qū)改造和古城保護(hù)提升、老舊小區(qū)有機(jī)更新等工程，推進(jìn)區(qū)域整體治理，增加綠地面積，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。結(jié)合雨水利用等要求，科學(xué)布局建設(shè)旁側(cè)湖、滯水塘、調(diào)蓄池、蓄水池等雨水調(diào)蓄設(shè)施，增加對(duì)雨洪徑流的滯蓄和承泄能力。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、工信局、城管局、商務(wù)局、發(fā)改局、自然資源局、鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ǘ?gòu)建靚麗的水生態(tài)美景
構(gòu)建河湖緩沖帶系統(tǒng)。實(shí)施晉江南岸（鯉城段）河道生態(tài)修復(fù)，建設(shè)和恢復(fù)自然生態(tài)河床、護(hù)坡，提升防洪堤外灘涂地景觀。不斷完善水治理管理體系，全面建立責(zé)任體系，從源頭促進(jìn)水質(zhì)提質(zhì)增效，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，大力治理水污染，持續(xù)改善河道水環(huán)境質(zhì)量，有效維護(hù)河道生態(tài)安全。開展城區(qū)河岸緩沖帶建設(shè)，建設(shè)人工濕地，防治水土流失。強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警，在重點(diǎn)河段以及水生態(tài)問題突出水域開展長(zhǎng)期性水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、城管局、自然資源局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
謀劃推進(jìn)“美麗河湖”示范建設(shè)。緊密結(jié)合《泉州市晉江洛陽(yáng)江流域水環(huán)境保護(hù)條例》和“碧水攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃，整治提升河道生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化兩岸河道景觀，完善河湖建設(shè)配套設(shè)施。根據(jù)河湖特色，制定個(gè)性化創(chuàng)建方案，打造具有文化記憶、詩(shī)情畫意、休閑野趣、浪漫情懷、健康生態(tài)主題的河湖，努力建成“水網(wǎng)相通、山水相融、城水相依、人水相親”的美麗幸福河湖。積極向群眾宣傳“護(hù)一方綠水，建美麗河湖”思想及愛河護(hù)河工作，提升居民河道保護(hù)責(zé)任意識(shí)。相關(guān)部門加強(qiáng)與河長(zhǎng)溝通聯(lián)系，擴(kuò)大河長(zhǎng)工作影響力，帶動(dòng)更多群眾積極參與，營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)心、支持、參與美麗河湖建設(shè)的良好氛圍，共同寫出河湖安瀾、魚躍人歡、山水相融的華麗篇章。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、自然資源局、文旅局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)水岸生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)河流溝渠岸線管理，營(yíng)造親水近綠空間，在構(gòu)建生態(tài)城市布局中推進(jìn)城區(qū)水系溝渠沿線景觀帶建設(shè)，促進(jìn)城市內(nèi)溝河自凈能力和水上、岸上生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。加強(qiáng)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源協(xié)同監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)浮游動(dòng)植物、魚類、水生生物等生物類指標(biāo)開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)或觀測(cè)。開展水生生物增殖放流活動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)放生，助推水域生態(tài)環(huán)境，防止浮游生物過量繁殖，維護(hù)水生生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、自然資源局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┚S護(hù)良好的水環(huán)境質(zhì)量
加快入河排口排查整治。定期排查入江入河排口，動(dòng)態(tài)更新入江排口清單，按照“查、測(cè)、溯、治”要求，持續(xù)推進(jìn)入河排口排查整治。結(jié)合管網(wǎng)普查，新增排口根據(jù)排查和檢測(cè)情況提出分類改造方案，做到“一口一策”，落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施。深入推進(jìn)中心市區(qū)內(nèi)溝河綜合整治提升工程，改善入河排水口水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)受納水體生態(tài)環(huán)境功能，確定排口設(shè)置和管理要求，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理。實(shí)施分類整治，有序開展入河排口“三個(gè)一”工程。對(duì)排口審批實(shí)行分類管理，排口審核、備案信息要及時(shí)依法向社會(huì)公開。以各個(gè)內(nèi)溝河整治項(xiàng)目為主要抓手，加強(qiáng)內(nèi)溝河巡查，及時(shí)找出排口和錯(cuò)接口，確保污水應(yīng)收盡收。加強(qiáng)協(xié)調(diào)各街道、區(qū)直有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化扁平化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除施工梗阻。以河道為單位，組織開展排口整治效果評(píng)價(jià)，對(duì)于未達(dá)到整治要求的，及時(shí)整改提升完善。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、城管局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化河湖水質(zhì)監(jiān)控管理力度。以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措深入推行河長(zhǎng)制，厘清各街道的河湖責(zé)任邊界，明晰街道的河湖管理責(zé)任。對(duì)各街道河湖水系全覆蓋進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，篩選各街道具有代表性的水質(zhì)斷面作為區(qū)域水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)斷面，對(duì)各街道的河湖管理狀況開展水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)促進(jìn)各街道加強(qiáng)河湖治理保護(hù)，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明晰、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力、協(xié)調(diào)有序的河湖責(zé)任邊界水質(zhì)管理和區(qū)域水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，促進(jìn)河湖水質(zhì)逐步提升，推動(dòng)全區(qū)水環(huán)境不斷向好，河湖治理保護(hù)不斷加強(qiáng)，為鯉城幸福河湖建設(shè)提供支撐保障。采取人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，根據(jù)工作需要調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率。通過統(tǒng)計(jì)、分析水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采取通報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、約談問責(zé)等手段，強(qiáng)化對(duì)河湖水質(zhì)的日常管控和周期調(diào)度，推動(dòng)全區(qū)河湖水質(zhì)改善提升。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、城管局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
豐富水文化產(chǎn)品供給。探索在晉江鯉城段設(shè)計(jì)親水平臺(tái)及親水通道，大力挖掘江南新區(qū)濱水區(qū)域、濕地資源，推進(jìn)魅力空間建設(shè)。深入研究晉江南岸景觀提升項(xiàng)目，充分利用筍江公園、筍浯公園等河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道或休閑騎行道。依托豐富歷史文化資源及厚重人文風(fēng)情底蘊(yùn)，打造鯉城區(qū)河長(zhǎng)制文化IP“鯉河”，做好水文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，發(fā)揮水文化價(jià)值，凸顯區(qū)域特色，延續(xù)歷史文脈，創(chuàng)造更多的水文化品牌。結(jié)合晉江鯉城段作為宋元時(shí)期泉州海上貿(mào)易的重要水道、古代“海上絲綢之路”的重要河段的宣傳工作，持續(xù)更新《半城水路 半城煙火》河長(zhǎng)制宣傳短視頻，依托媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。繼續(xù)推進(jìn)河湖文化遺產(chǎn)推薦申報(bào)工作，積極宣傳八卦溝、泉州市舶司遺址、泉州扒龍船習(xí)俗等河湖文化遺產(chǎn)。推進(jìn)江濱南岸體育及配套工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，形成完善的水文化產(chǎn)業(yè)體系。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)文旅局、農(nóng)水局、商務(wù)局、住建局、城管局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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加強(qiáng)河湖防澇能力建設(shè)。提升流域防洪智能化水平，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案四項(xiàng)措施。完善流域防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮防洪工程體系整體優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)流域防洪安全保障能力。加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)與改造，加快推進(jìn)江南烏石滯洪湖片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展城市內(nèi)澇隱患排查整治，提升城市防洪排澇能力。加強(qiáng)對(duì)河道周邊“四亂”問題的全面排查整治，最大程度降低河道行洪所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)河道水質(zhì)、河道周邊進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否存在非法排污、破壞河道等污染環(huán)境行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查糾生態(tài)環(huán)境問題和安全隱患。加強(qiáng)部門協(xié)同合作，堅(jiān)持無縫化銜接，打造最強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法合力，充分利用聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各部門的聯(lián)合執(zhí)法工作。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、發(fā)改局、城管局、住建局、應(yīng)急管理局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
打造智慧河湖監(jiān)管體系。推動(dòng)完善鯉城區(qū)智慧河長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“智慧河長(zhǎng)制”，通過豐富的數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，展示河長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)，搭配鯉城河長(zhǎng)助手移動(dòng)終端APP軟件，及時(shí)掌握河道巡查數(shù)據(jù)，提高河道治理能力。加強(qiáng)內(nèi)溝河監(jiān)控管理，落實(shí)區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)體系，借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決水污染防治、斷面水質(zhì)鞏固提升等問題。根據(jù)福建省出臺(tái)的《河湖智慧監(jiān)管體系構(gòu)建導(dǎo)則》，圍繞河長(zhǎng)制工作“六大任務(wù)”和“一河一長(zhǎng)、一河一策、一河一檔”三條主線，融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，完善配套設(shè)施，保障運(yùn)行系統(tǒng)，強(qiáng)化各部門水質(zhì)水量等涉水?dāng)?shù)據(jù)融合，依托生態(tài)云平臺(tái)對(duì)流域?qū)嵭谐B(tài)化、立體化、實(shí)時(shí)化的數(shù)字監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管河、一條軌跡管人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管事”的河湖智慧監(jiān)管目標(biāo)。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、河長(zhǎng)辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。定期開展區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)水源地周邊基礎(chǔ)狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。定期修編完善《鯉城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)急體系，提高水源地突發(fā)環(huán)境事件、地下水環(huán)境污染事故的防范和處置能力。提高涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)急處理能力，完善事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘等事故排水收集截留設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度、聯(lián)防聯(lián)控等應(yīng)急機(jī)制。建立健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，全面提升河湖水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)與周邊區(qū)（市）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，制定跨區(qū)域、流域環(huán)境應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)農(nóng)水局、應(yīng)急管理局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
五、發(fā)展集約性綠色化的美麗園區(qū)
?。ㄒ唬┐蛟靾@區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化新生態(tài)
加快盤活低效用地。提高土地節(jié)約集約利用水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展騰挪更多空間。鼓勵(lì)閑置或低效廠房“騰籠換鳥”，淘汰低端落后產(chǎn)能，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，導(dǎo)入高效益工業(yè)企業(yè)，提高單位工業(yè)用地面積工業(yè)增加值。以工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)高新區(qū)土地重整、企業(yè)重置、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。推動(dòng)以鯉城科創(chuàng)中心為核心的示范區(qū)標(biāo)桿建設(shè)；通過規(guī)模化、集約化推動(dòng)位置相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的工業(yè)地塊連片開發(fā)、整體改造提升，謀劃新塘、工礦、奇星、華塑四大片區(qū)連片改造項(xiàng)目，形成“一核兩翼四片”發(fā)展格局，聚力打造“產(chǎn)城人文安”五位一體創(chuàng)新融合工業(yè)園區(qū)，著力破解中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間瓶頸，走出一條具有鯉城特色的盤活利用低效工業(yè)用地之路，探索出一條中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)階之路。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局、工信局、自然資源局、住建局、高新區(qū)管委會(huì)，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聚焦高端化智能化綠色化，持續(xù)發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)示范引領(lǐng)作用，深入實(shí)施“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，加快電子信息、紡織鞋服、智能裝備等支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。突出龍頭培育，落實(shí)兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)、引領(lǐng)創(chuàng)新政策措施。以新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地為抓手，重點(diǎn)聚焦光伏、儲(chǔ)能、電子新材料和紡織新材料等研發(fā)環(huán)節(jié)企業(yè)，形成以火炬電子、七星電氣等電子信息上市公司和重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，通過定點(diǎn)培育、研發(fā)促進(jìn)、要素配套等方式，打造以高精尖技術(shù)為核心的綠色高端光電信息產(chǎn)業(yè)鏈；依托鴻星爾克體育、海天材料科技等重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建“纖維—紗（棉）線—紗（棉）布—成品—廢舊鞋服—纖維”產(chǎn)業(yè)鏈。出臺(tái)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)培育方案，分級(jí)分類、建立龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，支持火炬電子等龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)施技術(shù)改造。配強(qiáng)龍頭鏈主企業(yè)服務(wù)專班，建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工信、科技部門專班服務(wù)的梯度培育庫(kù)，常態(tài)化跟蹤和上門服務(wù)。支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。鼓勵(lì)中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、研發(fā)等專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提高高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)工信局、發(fā)改局、商務(wù)局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
優(yōu)化園區(qū)配套空間。統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)用地控制指標(biāo)，緊緊圍繞“先進(jìn)智造及電子產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械汽配、紡織鞋服及其配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)與綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)型服務(wù)集群”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，分區(qū)設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)歸并集中，提升工業(yè)用地利用效率?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)配套項(xiàng)目，完善商業(yè)配套、教育醫(yī)療、吃住行娛等現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施，加快推動(dòng)鯉城區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園及周邊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的良性循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變。處理好局部與整體的關(guān)系，把高新區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合高新示范區(qū)。對(duì)入園區(qū)項(xiàng)目和空間布局提出合理生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局、工信局、住建局、高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（二）推動(dòng)園區(qū)高效集約發(fā)展
提升企業(yè)園區(qū)綜合能效。著重發(fā)展高端低碳設(shè)備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引入低能耗工藝產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)使用低碳能源以及節(jié)能減排技術(shù)，進(jìn)一步實(shí)行園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。鼓勵(lì)高新區(qū)建設(shè)使用分布式能源，充分利用新能源技術(shù)、綠色建筑技術(shù)及綠色交通技術(shù)，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能意識(shí)，降低能源消耗。支持工業(yè)企業(yè)采用近年國(guó)家、省市重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄等，實(shí)施低效設(shè)備更新改造、能效水平提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級(jí)利用等節(jié)能改造項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)海天材料、田中機(jī)械、火炬電子等龍頭企業(yè)圍繞設(shè)備更新改造實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)火炬電子、聯(lián)興發(fā)等向智能制造轉(zhuǎn)型，推進(jìn)能耗、排放、安全等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的設(shè)備淘汰，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗、綠色發(fā)展。在園區(qū)范圍內(nèi)因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏可再生能源，推廣高新區(qū)集成優(yōu)化智能電網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)。降低單位工業(yè)增加值綜合能耗，提高可再生能源使用比例。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)工信局、商務(wù)局、發(fā)改局、高新區(qū)管委會(huì)，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
探索建設(shè)“無廢園區(qū)”。推行清潔生產(chǎn)，降低單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量，降低有毒有害原料使用量，要求入?yún)^(qū)企業(yè)具有較高的清潔生產(chǎn)水平。提高工業(yè)固體廢物綜合利用率和再生資源循環(huán)利用率，保障工業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）百分百處置利用。規(guī)范建設(shè)工業(yè)固體廢物分類、貯存場(chǎng)所，做好工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，并推進(jìn)臺(tái)賬精準(zhǔn)化和數(shù)字化，配套建立政府監(jiān)督、企業(yè)付費(fèi)、第三方運(yùn)營(yíng)的工業(yè)固體廢物分類收運(yùn)企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位管理要求，督促企業(yè)建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部臺(tái)賬數(shù)據(jù)管理，如實(shí)記錄并申報(bào)種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)組合水平，推動(dòng)資源再生利用規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。謀劃廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)火炬電子、通達(dá)集團(tuán)、永信數(shù)控等電子信息企業(yè)和佰源機(jī)械、卜碩機(jī)械、鴻星爾克等輕紡鞋服企業(yè)之間上下游聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資本聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快做強(qiáng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和支持再生資源龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)方式，聯(lián)合中小企業(yè)，加快硬件設(shè)施改造和信息化建設(shè)，有效整合資源，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的無害化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)金屬邊角料、廢次品等作為原材料重新回爐再用；紡織鞋服產(chǎn)業(yè)廢布料、廢次品、邊角料等作為再生纖維生產(chǎn)企業(yè)的原料或其他企業(yè)的填充物再生利用。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)工信局、科技局、發(fā)改局、商務(wù)局、高新區(qū)管委會(huì)，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┐龠M(jìn)園區(qū)形象提檔升級(jí)
全面建設(shè)“污水零直排區(qū)”。加快推進(jìn)江南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理和循環(huán)利用。結(jié)合高新區(qū)地勢(shì)特點(diǎn)，提升園區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)，按照“園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、排放污水全達(dá)標(biāo)”要求，持續(xù)提升污水集中處理水平。落實(shí)管網(wǎng)系統(tǒng)日常運(yùn)維責(zé)任主體，定期開展園區(qū)及企業(yè)雨污水管檢測(cè)清淤，做好園區(qū)管網(wǎng)檔案管理和維護(hù)臺(tái)賬。督促企業(yè)規(guī)范化建設(shè)污水排放口，完善在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。常態(tài)化開展涉水企業(yè)巡查，嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)污水排放等的源頭管理。加大力度做好宣傳教育工作，樹立企業(yè)正確的排水意識(shí)，積極用好微信公眾號(hào)、宣傳冊(cè)等現(xiàn)代和傳統(tǒng)陣地，大力宣傳“污水零直排”建設(shè)動(dòng)態(tài)和典型案例。
責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，鯉城區(qū)商務(wù)局、工信局、城管局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
著力打造“清新園區(qū)”。加大揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物以及溫室氣體協(xié)同減排力度。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)涂裝、制鞋等行業(yè)VOCs排放控制。堅(jiān)持激勵(lì)約束并舉，建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代激勵(lì)政策體系，強(qiáng)化涉VOCs行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、排污許可、環(huán)境稅等措施，提高企業(yè)違法成本，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持多方協(xié)作共治，推動(dòng)VOCs污染治理模式從“底線約束”向“先進(jìn)帶動(dòng)”持續(xù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)企業(yè)低效設(shè)施提升改造，積極推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造。加強(qiáng)無組織排放控制，推進(jìn)溫室氣體排放控制，加強(qiáng)大氣污染物排放和二氧化碳排放協(xié)同治理，提高單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量年均削減率。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)治理主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性；加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與引導(dǎo)，樹立行業(yè)先進(jìn)典型，加大行業(yè)優(yōu)秀案例宣傳力度。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)商務(wù)局、工信局、科技局、發(fā)改局、高新區(qū)管委會(huì)，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
推進(jìn)園區(qū)綠化美化。借鑒城市規(guī)劃建設(shè)理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，開展高標(biāo)準(zhǔn)、高端化規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化對(duì)園區(qū)進(jìn)行連片規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑布局、風(fēng)格、色彩、景觀綠化、天際線等風(fēng)貌管控，推動(dòng)工業(yè)建筑風(fēng)貌與周邊城市展示面相協(xié)調(diào)，營(yíng)造“高顏值、高效率”的城市空間。積極整合園區(qū)街心公園和道路兩側(cè)綠地系統(tǒng)，形成公園綠地和防護(hù)綠地的生態(tài)綠地系統(tǒng)。通過道路綠化和點(diǎn)狀綠化，提高園區(qū)綠化覆蓋率、道路遮蔭比例，營(yíng)造“廠在林下、林在廠中”樸素大方的現(xiàn)代園區(qū)景觀。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行廠區(qū)綠化，結(jié)合自身實(shí)際應(yīng)綠盡綠。力爭(zhēng)2025年，園區(qū)綠化覆蓋率8%以上。
責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，鯉城區(qū)城管局、商務(wù)局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┨嵘龍@區(qū)環(huán)境管理水平
完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建立覆蓋面廣的可視化監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)入園的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管能力建設(shè)，提升園區(qū)環(huán)境管理能力。依托福建省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)、生態(tài)云平臺(tái)，采取無人機(jī)、走航車、用電監(jiān)管等監(jiān)管手段開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，借助科技力量破解監(jiān)管難題，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次和規(guī)模，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保障重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息百分百公開。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，高新區(qū)管委會(huì)，鯉城區(qū)商務(wù)局、科技局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
創(chuàng)建綠色低碳智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施新型化、運(yùn)營(yíng)管理智慧化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，學(xué)習(xí)華為、九牧等智慧園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)智慧化建設(shè)，建立統(tǒng)一的組織管理協(xié)調(diào)架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，積極引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)商參與智慧園區(qū)建設(shè)，提供數(shù)字技術(shù)支撐。以綠色工廠創(chuàng)建為抓手，帶動(dòng)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，力求提升鯉城經(jīng)濟(jì)“含綠量”。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)商務(wù)局、科技局、工信局、高新區(qū)管委會(huì)，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。結(jié)合《鯉城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《泉州市鯉城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展園區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改，消除環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。加強(qiáng)園區(qū)管理部門與區(qū)直部門、街道、企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事故對(duì)環(huán)境造成的影響。加強(qiáng)具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)備和設(shè)施的日常維護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，保障企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的銜接，及時(shí)更新企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防、及時(shí)控制和消除環(huán)境安全隱患，提高預(yù)防和處置能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。相關(guān)部門加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督和管理，定期巡查，檢查工業(yè)園區(qū)、企業(yè)設(shè)備設(shè)施的有效性。
責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，鯉城區(qū)商務(wù)局、工信局、應(yīng)急管理局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
六、鞏固創(chuàng)新鯉城生態(tài)文明建設(shè)
?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)水清林綠的生態(tài)空間
建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和平衡各專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域的空間需求。健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，以全域國(guó)土空間和各類自然資源為對(duì)象，分區(qū)分類健全用途管制和規(guī)劃許可制度，實(shí)現(xiàn)用途管制類型全面覆蓋、邊界清晰準(zhǔn)確、規(guī)則統(tǒng)一銜接。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制、規(guī)劃許可實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)?quán)威，規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。強(qiáng)化用途管制和規(guī)劃許可監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違反規(guī)劃和用途管制要求的建設(shè)行為。落實(shí)細(xì)化鯉城城市化發(fā)展區(qū)的主體功能布局。優(yōu)化居住用地供應(yīng)，推進(jìn)城市更新，建設(shè)現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)部與外圍綠色開敞空間的滲透融合，形成城野交融的特色風(fēng)貌。延續(xù)修復(fù)古城傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，實(shí)行嚴(yán)格的建筑風(fēng)貌管控，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)建筑高度、體量、色彩與第五立面等各項(xiàng)要素，逐步拆除或改造與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，實(shí)現(xiàn)對(duì)古城風(fēng)貌格局的整體保護(hù)。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)自然資源局、住建局、城管局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，以生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施，形成問題識(shí)別、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策的工作閉環(huán)，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、拓展空間。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。銜接生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元管理，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，打造生態(tài)鯉城、美麗鯉城建設(shè)提供有效支撐。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)自然資源局、鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
深化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，有效聯(lián)動(dòng)排污許可管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)，形成管理閉環(huán)，協(xié)同推動(dòng)排污單位依法依規(guī)開展自行監(jiān)測(cè)，規(guī)范運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)實(shí)施，以服務(wù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法為導(dǎo)向，注重監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)與執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)，提高打擊違法排污行為實(shí)效。落實(shí)《入河排口監(jiān)督管理辦法》，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)區(qū)域入河排口設(shè)置審批、登記和監(jiān)督管理，明確入河排口責(zé)任主體具體責(zé)任，督促責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理、對(duì)入河排口開展維護(hù)管理、規(guī)范化建設(shè)、信息公開等。打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)跨行業(yè)、多污染物、多介質(zhì)、全過程協(xié)同管控。推動(dòng)大氣污染防治，加強(qiáng)建筑工地、工業(yè)生產(chǎn)、餐飲油煙等領(lǐng)域大氣污染物管控；持續(xù)改善河道面貌，從源頭促進(jìn)水質(zhì)提質(zhì)增效，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，大力治理水污染，改善河道水環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)，加強(qiáng)生活污染控制，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。鞏固多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理成效，防止污染轉(zhuǎn)移。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)住建局、城管局、農(nóng)水局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、河長(zhǎng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ǘ┌l(fā)展綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)
引導(dǎo)企業(yè)增大綠色產(chǎn)品供給。不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠，布局綠色園區(qū)，打造綠色基地，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，開發(fā)綠色產(chǎn)品。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。支持經(jīng)營(yíng)主體開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、回收利用資源，生產(chǎn)使用更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備，逐步降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)商務(wù)局、工信局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)約優(yōu)先的原則，嚴(yán)格實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度。推動(dòng)將碳排放指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和有關(guān)行動(dòng)方案。將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)排污權(quán)有償使用制度，定期排查排污權(quán)交易執(zhí)行情況。探索用能權(quán)交易機(jī)制，探索多種形式的用水權(quán)交易機(jī)制。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)發(fā)改局、鯉城生態(tài)環(huán)境局。
多層次實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。堅(jiān)持誰受益誰補(bǔ)償，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。完善土地資源、水資源等自然資源有償使用制度，進(jìn)一步推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源監(jiān)管體制。落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)某B(tài)化、制度化。推動(dòng)“三銜接三同步”機(jī)制運(yùn)行，在行政機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工在行政執(zhí)法、刑事訴訟、公益訴訟三個(gè)階段加強(qiáng)銜接配合，同步推進(jìn)生態(tài)賠償工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償與執(zhí)法司法無縫銜接。協(xié)助符合條件的企業(yè)做好信用修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)自然資源局、司法局，鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┐蛟旖】当憷纳鷳B(tài)生活
著力建設(shè)生態(tài)城區(qū)。加快打造世界文化遺產(chǎn)典范城市核心區(qū)和新區(qū)現(xiàn)代化展示面。重點(diǎn)實(shí)施古城基礎(chǔ)設(shè)施提升、古城風(fēng)貌品質(zhì)提升、古城新業(yè)態(tài)提升等內(nèi)容，明確古城保護(hù)提質(zhì)工作具體項(xiàng)目安排和任務(wù)目標(biāo)。劃片開發(fā)江南新區(qū)，形成片區(qū)“兵團(tuán)式”推進(jìn)開發(fā)建設(shè)新局面，推動(dòng)江南新區(qū)全域城市化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施提升和城市環(huán)境整治，全面推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化水平顯著提高，城市管理更加精細(xì)化。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)。持續(xù)實(shí)施綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。適時(shí)將碳足跡要求納入政府采購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購(gòu)指南，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。探索通過發(fā)放消費(fèi)券、碳普惠機(jī)制、綠色積分等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)采取“以舊換新”等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)，開展綠色低碳宣傳推廣活動(dòng)，推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，在大型促銷活動(dòng)中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場(chǎng)。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和售后服務(wù)保障。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)商務(wù)局、各街道辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)環(huán)保宣傳普及。持續(xù)開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、中國(guó)水周、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日、世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，結(jié)合環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作等，開展提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)系列活動(dòng)。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域文化特色打造生態(tài)文化品牌，推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，通過政務(wù)新媒體宣傳陣地等擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳廣度和深度。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)工信局、發(fā)改局、農(nóng)水局、自然資源局，中共泉州市鯉城區(qū)委宣傳部，各街道辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┡嘤匀缓椭C的生態(tài)文化
推進(jìn)世遺典范海絲名城建設(shè)。進(jìn)一步提升“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”的世界遺產(chǎn)品牌影響力和美譽(yù)度，充分發(fā)揮“海絲”核心區(qū)作用，打造“海絲”戰(zhàn)略合作樞紐、生態(tài)文明交流中心。大力發(fā)展綠色貿(mào)易技術(shù)，促進(jìn)綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。把保護(hù)放在第一位，以文物資源為核心，整體保護(hù)文物本體和改善周邊環(huán)境，合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，協(xié)同推進(jìn)文物古跡、古老建筑、歷史街區(qū)、文化景觀、非遺民俗等文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)。推進(jìn)泉州古城街巷市政、建筑立面及景觀綜合提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，展現(xiàn)閩南文化魅力。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)文旅局、住建局、自然資源局、城管局、各街道辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
推動(dòng)“鯉承文化”閩南品牌塑造。推動(dòng)古城繁榮復(fù)興，形成既有文化韻味又有蓬勃生機(jī)的文化空間。立足歷史文化保護(hù)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃保護(hù)，深度挖掘全區(qū)歷史文化資源。重點(diǎn)支持華僑建筑建檔、保護(hù)修繕，帶動(dòng)周邊環(huán)境風(fēng)貌整治。通過創(chuàng)建研究會(huì)和宣傳活動(dòng)保護(hù)傳承閩南語，守護(hù)閩南文化根脈；通過發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、地方文化研究等方式，植入閩南文化內(nèi)涵，將“古早味”和“新業(yè)態(tài)”有機(jī)融合。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)文旅局、住建局、城管局、各街道辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
落實(shí)鯉臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作。貫徹落實(shí)黨中央對(duì)臺(tái)大政方針，發(fā)揮鯉臺(tái)“五緣”（即地緣近，血緣親，文緣深，商緣廣，法緣久）優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)臺(tái)各領(lǐng)域融合。依托文化、宗教、教育等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮民間信仰精神紐帶作用，積極推動(dòng)鯉臺(tái)融合發(fā)展，延伸招商觸角。加強(qiáng)鯉臺(tái)綠色節(jié)能低碳經(jīng)濟(jì)交流，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接。鼓勵(lì)和支持臺(tái)商擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)投資。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)商務(wù)局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（五）守護(hù)系統(tǒng)全面的生態(tài)安全
提高環(huán)境問題治理能力。實(shí)施項(xiàng)目工作法，以環(huán)境質(zhì)量改善和民生短板補(bǔ)齊為目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)、生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、環(huán)境質(zhì)量分析存在的問題及群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題等領(lǐng)域，不斷策劃生成、落地實(shí)施、滾動(dòng)接續(xù)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)城管局、住建局、各街道辦，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)城市及周邊山體、水體及廢棄地的生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)植樹造林，確保森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)提升，碳匯能力不斷增強(qiáng)。探索建設(shè)小微濕地，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)自然資源局、農(nóng)水局、住建局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。認(rèn)真落實(shí)省、市新污染物相關(guān)文件精神，認(rèn)真排查屬地范圍內(nèi)企業(yè)情況，建立企業(yè)清單，落實(shí)新污染物在生產(chǎn)加工使用過程的管控。完善新污染物治理局際聯(lián)席會(huì)議制度，健全新污染物治理管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鯉城區(qū)新污染治理工作，信息共享、密切配合、相互支持、形成工作合力。加強(qiáng)優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理，對(duì)生產(chǎn)或者使用列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的化學(xué)品企業(yè)，針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及信息公開制度，實(shí)行限制（替代）等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)工信局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)水局、衛(wèi)健局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（六）完善科學(xué)創(chuàng)新的生態(tài)制度
落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政策規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門低碳社區(qū)、新污染物和生活污水收集處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，貫徹落實(shí)并不斷完善《鯉城區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》《泉州市鯉城區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2021—2030年）》《鯉城生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《鯉城區(qū)新污染物治理工作實(shí)施方案》《鯉城區(qū)2024年城市生活污水收集處理能力提升大會(huì)戰(zhàn)方案》《鯉城區(qū)污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》《鯉城區(qū)城市生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《鯉城區(qū)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃文件。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)司法局、自然資源局、城管局、工信局、應(yīng)急管理局，鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，壓實(shí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促列入環(huán)境信息依法披露的企事業(yè)單位，落實(shí)環(huán)境信息依法披露主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)完整依法披露環(huán)境信息，確保環(huán)境保護(hù)工作的透明度和公眾的知情權(quán)，提升企業(yè)的環(huán)境管理水平，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督能力。健全企業(yè)環(huán)境信用體系，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，依法依規(guī)建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境嚴(yán)重違法企業(yè)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并通過“信用中國(guó)（福建）”等網(wǎng)站向社會(huì)公開，通過信用體系對(duì)企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行懲戒，形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的有效機(jī)制。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。加快建立與美麗鯉城建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)標(biāo)美麗鯉城建設(shè)評(píng)價(jià)考核要求，加快補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)領(lǐng)域短板，制定相應(yīng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，客觀反映美麗鯉城建設(shè)成效；提升精準(zhǔn)分析和預(yù)測(cè)能力，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和溯源分析，指引污染治理直達(dá)病灶、對(duì)癥下藥；提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。多措并舉、多管齊下遏制環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題，推動(dòng)形成“不敢造假、不能造假、不想造假”的氛圍。加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管，把提升環(huán)評(píng)文件質(zhì)量擺在更加突出位置，嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)和監(jiān)管，在審批過程中將環(huán)評(píng)單位落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序、編制主持人全過程組織參與環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作等情況納入監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處有關(guān)檔案、資料造假或者故意違反工作程序等基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)的行為。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局。
七、強(qiáng)化保障推進(jìn)任務(wù)措施全面落實(shí)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，深入推進(jìn)美麗鯉城建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)建立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平、能力和實(shí)效。以建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。
責(zé)任單位：各有關(guān)部門
?。ǘ┘訌?qiáng)資金保障
堅(jiān)持美麗鯉城建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)中，持續(xù)滾動(dòng)生成一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程、重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)美麗鯉城建設(shè)。加大財(cái)政投入和政策支持。充分發(fā)揮政府投入對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)性作用，把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容，逐步增加財(cái)政支出中生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政支出比例。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策。支持符合條件的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資支持，申報(bào)政府專項(xiàng)債券資金。完善財(cái)稅支持美麗鯉城建設(shè)政策，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸投入力度。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄈ?qiáng)化考核評(píng)估
圍繞《福建省美麗城市建設(shè)基本指標(biāo)（試行）》《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)參考指標(biāo)（試行）》《福建省美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》《美麗泉州建設(shè)指標(biāo)體系》等上級(jí)文件建立健全評(píng)估制度，堅(jiān)持定量與定性、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況的跟蹤分析，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃評(píng)估工作，全面反映美麗鯉城建設(shè)工作成效。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與、科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高人民群眾滿意度和認(rèn)同感。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化和行動(dòng)綱要評(píng)估情況，適時(shí)對(duì)指標(biāo)、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
責(zé)任單位：鯉城生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（四）加大科研投入
圍繞美麗鯉城建設(shè)重大科技問題，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，強(qiáng)化制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。聚焦技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，積極推動(dòng)與高校、科研院所的合作，充分利用高校、科研院所、骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，拓展現(xiàn)有創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化科技成果對(duì)接，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)文明重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。探索制定個(gè)性化、差異化、多樣化的高層次人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)參與科技創(chuàng)新。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)科技局、人社局、發(fā)改局、教育局、工信局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（五）強(qiáng)化宣傳推廣
加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮專家學(xué)者作用，及時(shí)解讀美麗鯉城建設(shè)目標(biāo)、舉措和政策，推動(dòng)形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。創(chuàng)新形式與載體，組織開展公眾喜聞樂見的主題宣傳活動(dòng)，號(hào)召全社會(huì)共同參與美麗鯉城建設(shè)，凝聚社會(huì)共識(shí)。及時(shí)公布美麗鯉城建設(shè)重要舉措和階段成效，增強(qiáng)群眾美麗鯉城建設(shè)的參與感、獲得感和幸福感。發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和榜樣示范作用，深度挖掘生態(tài)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，注重表彰在美麗鯉城建設(shè)工作中做出杰出貢獻(xiàn)的基層集體以及社會(huì)各界人士，樹立環(huán)保人良好形象，向社會(huì)展示泉州生態(tài)文明建設(shè)的顯著成效和社會(huì)各界積極參與的生動(dòng)場(chǎng)景，講好美麗鯉城故事，為共建美麗福建和美麗泉州貢獻(xiàn)鯉城智慧和鯉城方案。
責(zé)任單位：中共泉州市鯉城區(qū)委宣傳部，鯉城生態(tài)環(huán)境局，鯉城區(qū)發(fā)改局、文旅局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
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