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各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：

　　《兌現(xiàn)2022年度鯉城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅過渡性補(bǔ)助的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府第35次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2023年9月21日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

兌現(xiàn)2022年度鯉城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅

　　過渡性補(bǔ)助的工作方案

　　按照《泉州市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局 泉州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)泉州市中心市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍調(diào)整方案的通知》（泉財(cái)法〔2021〕300號(hào)）、《泉州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)泉州市中心市區(qū)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅過渡性補(bǔ)助措施的通知》（泉財(cái)法〔2021〕301號(hào)）精神，為穩(wěn)妥推進(jìn)鯉城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍調(diào)整、順利兌現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅過渡性補(bǔ)助，制定本方案。

　　一、補(bǔ)助內(nèi)容

　　（一）過渡期補(bǔ)助。對(duì)鯉城區(qū)2022年原有城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱“土地使用稅”）納稅人實(shí)行普惠性補(bǔ)助，不考慮年度畝均稅收貢獻(xiàn)，按照納稅人繳納土地使用稅受調(diào)整方案影響而增加稅負(fù)部分的70%給予補(bǔ)助。

　　（二）新引進(jìn)企業(yè)補(bǔ)助。對(duì)2022年鯉城區(qū)新引進(jìn)的制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以市監(jiān)局注冊(cè)登記時(shí)間為判斷標(biāo)準(zhǔn)），按照土地出讓合同、投資合同約定的建設(shè)時(shí)間進(jìn)度如期投建，依法使用土地且依法繳納土地使用稅的，不考慮年度畝均稅收貢獻(xiàn)，按照納稅人繳納土地使用稅受調(diào)整方案影響而增加稅負(fù)部分的70%給予補(bǔ)助。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象

　?。ㄒ唬┰邗幊菂^(qū)有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且符合規(guī)定條件的土地使用稅納稅人（含企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體）。

　?。ǘ半娏?、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”“金融業(yè)”，不予享受本補(bǔ)助措施。

　　三、補(bǔ)助條件

　?。ㄒ唬┩恋厥褂枚惏醇{稅人2022年度實(shí)際繳納入庫(kù)。

　?。ǘ┫硎苎a(bǔ)助面積僅限于納稅人自有的地址在鯉城區(qū)的應(yīng)稅土地。

　　普惠性補(bǔ)助用地面積不限,新引進(jìn)企業(yè)補(bǔ)助用地面積應(yīng)在3畝以上（含）。用地面積以依法取得為前提、實(shí)際占用為原則，指2022年末納稅人實(shí)際占用的土地面積。

　?。ㄈ┘{稅人存在下列情形之一的，不得享受本補(bǔ)助措施：

　　1.不符合鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

　　2.屬于國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》限制類、淘汰類行業(yè)；

　　3.納稅人沒有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（主要包括但不限于土地或房產(chǎn)出租出借他人經(jīng)營(yíng)、納稅人無(wú)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等情形）；

　　4.納稅人用地被自然資源局認(rèn)定為閑置土地；

　　5.納稅人被列為失信被執(zhí)行人或存在涉黑涉惡行為。

　　四、補(bǔ)助計(jì)算辦法

　　（一）納稅人申報(bào)上述補(bǔ)助時(shí)，在計(jì)算其有關(guān)地塊土地使用稅受調(diào)整方案影響而增加稅負(fù)部分時(shí)，同時(shí)考慮國(guó)家、省、市出臺(tái)的現(xiàn)行減稅政策，主要包括但不限于下述政策（以年度內(nèi)實(shí)際入庫(kù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）：

　　1.《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)）：自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%稅額征收城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅兩費(fèi)”政策。

　　2.《中共福建省委 福建省人民政府 關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)〔2018〕21號(hào)）：…三、切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。（六）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)?！F(xiàn)行房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值減除30%后的余值繳納；城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%計(jì)算繳納，但最低不得低于國(guó)家規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)下限。

　　3.《福建省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持泉州市積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的若干措施〉的通知》（閩發(fā)改綜合〔2022〕185號(hào)），對(duì)泉州市受疫情影響較大的工業(yè)中小企業(yè)，可申請(qǐng)免征其2022年度3個(gè)月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　4.《國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于因疫情減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金相應(yīng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局2022年第3號(hào)）：房屋業(yè)主減免同一服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年至少三個(gè)月租金、幫助其渡過疫情難關(guān)、繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請(qǐng)減征減免租金的不動(dòng)產(chǎn)2022年度六個(gè)月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ǘ﹨⒖及咐耗称髽I(yè)為工業(yè)中型企業(yè)，在鯉城區(qū)有兩塊應(yīng)稅土地。其中一塊工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地位于開元街道，應(yīng)稅土地等級(jí)二等，稅額標(biāo)準(zhǔn)20元（2021年為應(yīng)稅土地等級(jí)五等，稅額標(biāo)準(zhǔn)6元），面積1萬(wàn)平方米；另一塊工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地位于鯉中街道，應(yīng)稅土地等級(jí)二等，稅額標(biāo)準(zhǔn)20元（2021年為應(yīng)稅土地等級(jí)四等，稅額標(biāo)準(zhǔn)10元），面積2萬(wàn)平方米。可享受城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%計(jì)算繳納政策和免征其2022年度3個(gè)月城鎮(zhèn)土地使用稅政策?？缮暾?qǐng)補(bǔ)助等于[（10000×20×0.8+20000×20×0.8）÷12×9－（10000×6×0.8+20000×10×0.8）÷12×9]×70%＝142800元。

　　五、申報(bào)材料

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有納稅人過渡期補(bǔ)助申報(bào)材料

　　1.現(xiàn)有納稅人過渡期補(bǔ)助申報(bào)表（格式見附件1）；

　　2.稅款所屬期為2022年的財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供12個(gè)月的相關(guān)表格和證明；按季繳納的，提供4個(gè)季度的相關(guān)表格和證明）。

　　3.稅款所屬期為2021年的財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供2021年12月的相關(guān)表格和證明；按季繳納的，提供2021年第四季度的相關(guān)表格和證明）。

　　4.地址在鯉城區(qū)的所有應(yīng)稅土地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或國(guó)有土地使用證）。沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或國(guó)有土地使用證）的，提供其他權(quán)屬文件。

　　5.承諾書（對(duì)符合本通知規(guī)定補(bǔ)助條件進(jìn)行承諾，見附件3）。

　　6.最新稅務(wù)登記信息。

　?。ǘ┬乱M(jìn)企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)材料

　　1.新引進(jìn)企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)表（格式見附件2）。

　　2.稅款所屬期為2022年的財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表及稅收完稅證明（按月繳納的，提供所有應(yīng)稅月份相關(guān)表格和證明；按季繳納的，提供所有應(yīng)稅季度的相關(guān)表格和證明）。

　　3.地址在鯉城區(qū)的所有應(yīng)稅土地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或國(guó)有土地使用證）。沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或國(guó)有土地使用證）的，提供其他權(quán)屬文件。

　　4.承諾書（對(duì)按照土地出讓合同、投資合同約定的建設(shè)時(shí)間進(jìn)度如期投建、符合本通知規(guī)定補(bǔ)助條件進(jìn)行承諾，見附件3）。

　　5.最新稅務(wù)登記信息。

　　6.與企業(yè)引進(jìn)、如期投建相關(guān)合同等佐證材料。

　　六、兌現(xiàn)流程

　　為進(jìn)一步提升惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，本次過渡性補(bǔ)助兌現(xiàn)由納稅人申請(qǐng)并提交相關(guān)情況表格或說明，有關(guān)部門審核確定后兌現(xiàn)。具體流程如下：

　　企業(yè)向所在街道提交申報(bào)材料；

　　街道對(duì)申報(bào)材料初步審核后移交區(qū)稅務(wù)局；區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、自規(guī)局、鯉城公安分局根據(jù)工作職責(zé)對(duì)申報(bào)材料審核確定補(bǔ)助名單后，由區(qū)財(cái)政局在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示；

　　補(bǔ)助名單公示七天后若無(wú)異議，由聯(lián)審小組成員單位按程序聯(lián)合上報(bào)區(qū)政府申請(qǐng)土地使用稅過渡性補(bǔ)助資金；

　　土地使用稅過渡性補(bǔ)助資金審批后由街道組織兌現(xiàn)到具體企業(yè)。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)審機(jī)制

　　區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自然資源局等部門組成聯(lián)審小組，負(fù)責(zé)兌現(xiàn)土地使用稅過渡性補(bǔ)助的協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作，研究解決政策兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　?。ǘ┎块T工作職責(zé)

　　1.區(qū)財(cái)政局牽頭組織兌現(xiàn)工作，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算、補(bǔ)助名單公示等。

　　2.企業(yè)所在街道負(fù)責(zé)審核企業(yè)信息（包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、是否實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否被列為失信被執(zhí)行人、法定代表人信息、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人信息、成立日期等）、地塊信息（包括所在位置，總用地面積，自用部分面積，對(duì)外出租面積等）等。

　　3.區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)審核企業(yè)地塊是否閑置、調(diào)整前后土地等級(jí)。

　　4.區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)審核納稅信息，包括調(diào)整前后適用稅額標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際繳納土地使用稅金額、因土地等級(jí)調(diào)整增加土地使用稅金額，國(guó)家、省、市出臺(tái)的減稅政策影響金額等。

　　5.區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)審核企業(yè)是否符合鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、是否屬于限制類、淘汰類行業(yè)等情況。

　　6.鯉城公安分局負(fù)責(zé)確認(rèn)納稅人是否存在涉黑涉惡行為。

　　（三）其他

　　1.申報(bào)人應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性，申報(bào)及實(shí)施過程中如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，有關(guān)部門可取消申報(bào)人申請(qǐng)資格，追回財(cái)政補(bǔ)助資金，并視情況列入黑名單，三年內(nèi)不予受理各項(xiàng)資金申請(qǐng)。

　　2.聯(lián)系方式：區(qū)財(cái)政局預(yù)算股22355151；區(qū)稅務(wù)局稅政二股28391057；區(qū)自然資源局規(guī)劃管理股22769581；區(qū)發(fā)改局綜合股22355772、法規(guī)股22350130；鯉城刑偵大隊(duì)22207290。

　　附件：1.現(xiàn)有納稅人過渡期補(bǔ)助申報(bào)表

　　2.新引進(jìn)企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)表

　　3.無(wú)失信被執(zhí)行人員、無(wú)涉黑涉惡承諾書

附件1

　　現(xiàn)有納稅人過渡期補(bǔ)助申報(bào)表

　　說明：1.本企業(yè)在鯉城區(qū)有兩塊及以上應(yīng)稅土地的，第二塊應(yīng)稅土地的具體信息請(qǐng)復(fù)印本表第2頁(yè)“應(yīng)  稅土地① ”后內(nèi)容，根據(jù)地塊具體情況填報(bào)，一塊地塊，一份具體信息。2.街道審核企業(yè)信息、行業(yè)類 別、用地情況等；稅務(wù)局審核稅款標(biāo)準(zhǔn)、繳納及減免稅款等；發(fā)改局根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策審核企業(yè)申報(bào)資

　　格； 自然資源局審核土地等級(jí)、土地使用情況等；財(cái)政局審核補(bǔ)助資金。

附件2

　　新引進(jìn)企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)表

　　說明：1.本企業(yè)在鯉城區(qū)有兩塊及以上應(yīng)稅土地的，第二塊應(yīng)稅土地的具體信息請(qǐng)復(fù)印本表第2頁(yè)“應(yīng)稅土地① ”后內(nèi) 容，根據(jù)地塊具體情況填報(bào)，一塊地塊，一份具體信息。2. 街道審核企業(yè)信息、行業(yè)類別、用地情況等；稅務(wù)局審核稅款標(biāo)準(zhǔn)、繳納及減免稅款等；發(fā)改局根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策審核企業(yè)申報(bào)資格； 自然資源局審核土地等級(jí)、土地使用情況等；財(cái)政局審核補(bǔ)助資金。3.本企業(yè)相關(guān)地塊已享受2022年度現(xiàn)有納稅人過渡期補(bǔ)助的，本項(xiàng)政策不再重復(fù)享受。

附件3

　　無(wú)失信被執(zhí)行人員、無(wú)涉黑涉惡承諾書

　　本單位                 ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：                   ，法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員（包括單位的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書和單位章程規(guī)定的其他人員）：

　　以上名單真實(shí)完整，如有不實(shí)，本單位愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任。

　　填報(bào)單位（公章）：

　　年    月    日