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各市場監(jiān)管所、組，市綜合執(zhí)法支隊二大隊：

　　現(xiàn)將《2023 年全區(qū)反壟斷與反不正當(dāng)競爭工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作舉措，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　鯉城區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2023 年5月 11日

（此件主動公開）

                                2023年全區(qū)反壟斷與反不正當(dāng)競爭工作要點

　  2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全區(qū)反壟斷與反不正當(dāng)競爭工作的總體思路是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹市場監(jiān)管總局“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作要求，以開展

“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動為載體，深刻把握新時代反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管規(guī)律，以公平競爭監(jiān)管執(zhí)法為主線，充分發(fā)揮公平競爭政策基礎(chǔ)作用，深入實施公平競爭審查制度，進一步規(guī)范直銷，嚴(yán)厲打擊傳銷，有力有序推動公平競爭治理，為深入實施“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，加快建設(shè)海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　一、推進和深化公平競爭政策實施，提振市場競爭信心

　　（一）深化 《反壟斷法》及其配套規(guī)章宣貫工作。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一，組織開展普法宣講、警示教育等形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動，廣泛宣傳新《反壟斷法》的重要意義、立法宗旨和修改內(nèi)容，做好新出臺的《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》等反壟斷配套規(guī)章的宣傳解讀和貫徹實施，倡導(dǎo)和弘揚以公平競爭保障和促進統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的理念。

　　（二）深入推進公平競爭政策實施。組織全區(qū)各有關(guān)部門全面貫徹落實中辦、國辦 《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，加強競爭政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管等政策統(tǒng)籌協(xié)同，指導(dǎo)各有關(guān)部門不斷深化公平競爭政策的認(rèn)識和研究，推動提高部門協(xié)同規(guī)制合力。推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，配合市局持續(xù)強化建材、公用事業(yè)、交通運輸、政府采購等重點領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，依法及時糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行政行為，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

　?。ㄈ娀礁偁帉彶閯傂约s束。持續(xù)清理廢除含有地方保護、隱形市場準(zhǔn)入障礙等妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施，從源頭上防止行政性壟斷。完善公平競爭審查實施機制，增強制度效能?；I備召開公平競爭審查局際聯(lián)席會議，加強宣傳倡導(dǎo)、部門合作等工作統(tǒng)籌，強化整體合力。

　　二、推進和深化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，優(yōu)化市場競爭生態(tài)

?。ㄋ模┘訌妼﹃P(guān)系民生、社會關(guān)注的重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。圍繞經(jīng)濟發(fā)展趨勢，突出重點領(lǐng)域，強化監(jiān)管執(zhí)法，推動高質(zhì)量發(fā)展超越。突出食品、服裝、日用品等民生重點，嚴(yán)厲打擊利用電商平臺、朋友圈、短視頻等新型渠道銷售仿冒商品行為；嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、房地產(chǎn)市場等消費領(lǐng)域虛假宣傳行為；緊盯醫(yī)藥購銷、招投投標(biāo)、工程建設(shè)、設(shè)備采購等重點交易環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為。加強對商業(yè)促銷行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在促銷活動中實施虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為。

　?。ㄎ澹┘訌妼π滦筒徽?dāng)競爭行為監(jiān)管執(zhí)法。適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新，針對不正當(dāng)競爭行為呈現(xiàn)新形式、新趨勢、新特點，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊向大企業(yè)、名優(yōu)商品借勢“傍名牌”“搭便車”行為；嚴(yán)厲打擊組織專業(yè)團隊、利用專門軟件工具“刷單炒信”行為；嚴(yán)厲打擊平臺企業(yè)虛構(gòu)財務(wù)數(shù)據(jù)或虛構(gòu)交易等新經(jīng)濟領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為。推進反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，力爭查處一批大要案件，加大典型案例曝光力度，強化以案釋法，切實維護公平競爭市場秩序。

　　（六）加強對關(guān)系企業(yè)核心競爭力的商業(yè)秘密保護。圍繞促進創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，探索商業(yè)秘密保護聯(lián)動機制，加強對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、科技密集型企業(yè)等市場主體商業(yè)秘密保護。積極開展商業(yè)秘密保護示范基地的培育和建設(shè)，力求創(chuàng)建一批商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范中心、示范點。探索開展商業(yè)秘密上下游產(chǎn)業(yè)鏈保護工作，優(yōu)選本地區(qū)的高科技企業(yè)，建立其上下游產(chǎn)業(yè)鏈保護機制，形成商業(yè)秘密上下游產(chǎn)業(yè)鏈保護聯(lián)盟，激發(fā)市場發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。

　?。ㄆ撸┘訌妼Ω偁幏芍贫日叩男麄髦笇?dǎo)。持續(xù)開展競爭合規(guī)指導(dǎo)“進機關(guān)、進企業(yè)、進協(xié)會、進平臺”活動，結(jié)合“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動，深入企業(yè)開展商業(yè)秘密保護幫扶。開展中國公平競爭政策宣傳周活動，擴大宣傳周的影響力和覆蓋面。圍繞反不正當(dāng)競爭法實施 30 周年重要時間節(jié)點，加強法治宣傳倡導(dǎo)，培育和弘揚公平競爭文化，提升全社會公平競爭意識，引導(dǎo)全社會形成公平競爭、誠信守約的風(fēng)尚。

　　三、推進和深化打擊傳銷規(guī)范直銷，維護市場競爭穩(wěn)定

　?。ò耍┍３执驌魝麂N高壓態(tài)勢。堅持打擊傳統(tǒng)聚集式傳銷和積極防治網(wǎng)絡(luò)傳銷兩手抓，持續(xù)開展打擊傳銷專項整治行動，對聚集式傳銷露頭就打、發(fā)現(xiàn)就查，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，化解涉?zhèn)黠L(fēng)險隱患，防范聚集式傳銷回流反彈，切實維護社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實打擊傳銷屬地責(zé)任，積極強化與公安、地方金融、信訪等相關(guān)部門的協(xié)作配合和執(zhí)法聯(lián)動，加強信息互通和會商，形成執(zhí)法合力。

　?。ň牛┨岣呔W(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測預(yù)警能力。堅持問題導(dǎo)向，通過網(wǎng)上監(jiān)測、輿情分析、社會舉報等信息渠道搜集線索，積極運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測，強化線索核查和分析研判,借助網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測分析和電子取證技術(shù)的優(yōu)勢，為專項執(zhí)法行動提供必要的技術(shù)支撐。健全完善網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處工作機制，積極探索網(wǎng)絡(luò)傳銷有效防范和打擊措施，提升網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查辦能力和水平，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延。

　?。ㄊ┨剿髦变N行業(yè)監(jiān)管新路徑。加大對直銷經(jīng)營活動的日常監(jiān)管和行政指導(dǎo)，積極研究直銷行業(yè)新動態(tài)和監(jiān)管執(zhí)法難點，加強直銷企業(yè)輿情監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，助力直銷業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展 《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》頒布 10 周年宣傳活動，引導(dǎo)直銷企業(yè)運用新技術(shù)、新模式，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進直銷企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新模式強化宣傳防范教育。充分發(fā)揮新媒體的重要作用，靈活運用各種方式廣泛開展宣傳教育，持續(xù)推進防范傳銷進校園、進社區(qū)系列宣講活動，全方位、多角度揭露傳銷手法和違法本質(zhì)，引導(dǎo)教育群眾自覺抵制、防范傳銷。及時曝光重大典型案例，加強警示預(yù)警，形成有力震懾，營造良好執(zhí)法氛圍。繼續(xù)推進創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動，探索“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)。

　　四、推進和深化健全完善長效機制，促進市場競爭有序

　?。ㄊ┡嘤偁幒弦?guī)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)。運用“經(jīng)營規(guī)導(dǎo)、興企引導(dǎo)、違法疏導(dǎo)”方式方法，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，鼓勵和支持企業(yè)、平臺、行業(yè)協(xié)會建立健全競爭合規(guī)管理體系，優(yōu)選競爭合規(guī)意識強、制度全的企業(yè)，培育競爭合規(guī)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮聯(lián)系示范站點、保護基地支撐作用，探索建立我區(qū)商業(yè)秘密保護服務(wù)體系。

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮局際聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)優(yōu)勢。進一步發(fā)揮公平競爭審查、反不正當(dāng)競爭局際聯(lián)席會議與規(guī)范直銷和打擊傳銷辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各部門立足職能、發(fā)揮合力，全力構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動、社會參與的工作格局。建立健全信息情況通報、定期會議、重大問題集體研究、聯(lián)合執(zhí)法辦案等工作機制，加強聯(lián)動效果。