2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政政策，主動(dòng)作為，抓實(shí)抓好保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展，迎難而上，開源節(jié)流，挖潛增效，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政支出總體平穩(wěn)，為我區(qū)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的財(cái)力支撐。
一、2023年財(cái)政工作完成情況
?。ㄒ唬^力培育財(cái)源，穩(wěn)住財(cái)政收入大盤
貫徹落實(shí)財(cái)政收入提質(zhì)上臺(tái)階行動(dòng)方案，多措并舉抓收入，加強(qiáng)稅源監(jiān)管，細(xì)化和完善重點(diǎn)稅源管理工作，挖掘潛力拓寬財(cái)源，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入質(zhì)的有效提升和量的合理擴(kuò)模。截止12月31日，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入完成26.17億元，首次突破26億元。一般公共預(yù)算收入完成16.12億元，首次突破16億元，為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)信用等級(jí)提升、資本運(yùn)作能力提級(jí)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。一是緊盯重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)。建立“分析調(diào)度+實(shí)地走訪”機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源分析研判，定期實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)，力促存量企業(yè)增收。二是持續(xù)深化稅收征管。做好房地產(chǎn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬，序時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展、開票納稅情況，協(xié)同稅務(wù)部門、街道做好相關(guān)項(xiàng)目稅收跟蹤，確保相關(guān)稅收及時(shí)足額繳交入庫(kù)。
?。ǘ﹥A力籌集資金，提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障
聚焦“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”的戰(zhàn)略部署，多渠道多途徑籌集財(cái)政資金，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生社會(huì)事業(yè)改善提供財(cái)力保障。一是積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。認(rèn)真研究上級(jí)資金扶持投入走向，有針對(duì)性地策劃生成可行性項(xiàng)目，提高資金申報(bào)的精準(zhǔn)性，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得上級(jí)政策資金支持，全年獲得上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助超6億元。二是多渠道籌集建設(shè)資金。加快推進(jìn)土地征遷進(jìn)度，加速土地出讓資金回籠，積極主動(dòng)謀劃項(xiàng)目申報(bào)新增債券，全年回收土地出讓收入等資金約27億元，有效緩解還本壓力、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是積極盤活財(cái)政存量資金。進(jìn)一步完善盤活財(cái)政存量資金的常態(tài)化管理工作機(jī)制，細(xì)化存量資金收回統(tǒng)籌使用辦法，壓緊壓實(shí)各部門主體責(zé)任，定期清理存量資金上繳財(cái)政，避免存量資金閑置和沉淀。
（三）著力優(yōu)化支出，提升資金配置效益
牢固樹立過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，扎實(shí)做好增收節(jié)支、開源節(jié)流工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。一是嚴(yán)格收支預(yù)算管理。嚴(yán)控一般性支出和新增支出，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，削減或取消績(jī)效評(píng)價(jià)低、審計(jì)檢查問(wèn)題多、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余大、連續(xù)多年安排且效益不高的項(xiàng)目資金。二是兜實(shí)兜牢“三?！敝С?。嚴(yán)格落實(shí)“三?！痹谪?cái)政支出的優(yōu)先地位，督促各預(yù)算單位加強(qiáng)“三?！敝С鲞M(jìn)度和規(guī)范管理，截至12月31日，我區(qū)三保支出合計(jì)11.69億元，執(zhí)行率達(dá)92.9%。三是強(qiáng)化民生支出保障。加快推進(jìn)重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化古城新區(qū)教育資源配置，全年教育支出8.31億元、增長(zhǎng)2.7%。加快中醫(yī)外科醫(yī)院、婦幼保健院等建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，全年衛(wèi)生健康支出2.58億元、增長(zhǎng)8.4%。加大社會(huì)保障和就業(yè)投入力度，建立健全就業(yè)制度體系，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，保障人民的社會(huì)保障和福利，全年社會(huì)保障和就業(yè)支出5.23億元、增長(zhǎng)7.2%。四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力做好資金支付保障，加快資金支付進(jìn)度，全年財(cái)政投入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8.5億元以上。
?。ㄋ模┤β鋵?shí)政策，助推市場(chǎng)主體發(fā)展
精準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)支持市場(chǎng)主體發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)系列政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是精準(zhǔn)施力助推企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策效用，用好企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金，全年投入惠企政策資金1.4億元，支持推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提升、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。二是推進(jìn)惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)。建成集惠企政策公示發(fā)布、解讀查詢、匹配推送、申報(bào)兌現(xiàn)、政策評(píng)估“五位一體”的惠企政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策和資金兌付一網(wǎng)通辦。全年預(yù)算安排惠企政策資金1.49億元。三是構(gòu)建多層次基金體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動(dòng)方案基金發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)投資基金+產(chǎn)城升級(jí)基金”兩大基金板塊，率先初步形成“1+1+N”基金體系。截至目前全區(qū)已落地注冊(cè)9支，余額83億元，基金規(guī)模全市排名第一。
?。ㄎ澹┚哿ω?cái)政管理，防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
一是深化預(yù)算管理制度改革。加大零基預(yù)算改革力度，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，深化預(yù)算管理制度改革，逐步建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政資金優(yōu)化配置和高效使用。二是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，提升預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)和政府采購(gòu)模塊運(yùn)行效率，達(dá)到對(duì)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的有效利用，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)理財(cái)能力。三是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，充分考慮政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力承受和項(xiàng)目建設(shè)需求等情況提出新增債券項(xiàng)目資金需求，通過(guò)安排年度預(yù)算資金、加大資金統(tǒng)籌調(diào)劑、強(qiáng)化土地出讓管理、加快閑置資產(chǎn)資源盤活處置等方式多渠道籌措償債資金，化解存量債務(wù)。四是扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。從嚴(yán)從實(shí)抓好財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治、重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)整治、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條羅列，提出整改要求，持續(xù)跟蹤問(wèn)題整改情況和效果，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)效。五是加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制建設(shè)，把好政府性投資項(xiàng)目資金使用關(guān)，2023年全年結(jié)案項(xiàng)目送審金額8億6600萬(wàn)元，綜合審減率為8.2%，審減金額約7100萬(wàn)元。有效遏制財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目中的高估冒算和損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，確保了財(cái)政性資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。
二、2024年財(cái)政工作計(jì)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮積極財(cái)政政策，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“活古城、戰(zhàn)江南”，為全面建設(shè)高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”作出貢獻(xiàn)。
（一）穩(wěn)抓收入大盤，提升財(cái)政收入質(zhì)量
2024年預(yù)期一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，一般公共收入預(yù)算增長(zhǎng)6%。一是盯緊重點(diǎn)稅源，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。加強(qiáng)與街道、稅務(wù)部門的協(xié)作及信息共享，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收異常點(diǎn)，切實(shí)做好“零距離”服務(wù)，傾聽(tīng)企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，提升行業(yè)頭部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培植優(yōu)質(zhì)稅源。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)、盡早見(jiàn)效，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的引進(jìn)培育，著力引進(jìn)一批創(chuàng)稅產(chǎn)值高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大的稅源型企業(yè)和成長(zhǎng)型項(xiàng)目，培植成長(zhǎng)性好的穩(wěn)定財(cái)源。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提升基金實(shí)效。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生財(cái)聚財(cái)思維，樹立“股權(quán)財(cái)政”理念，深耕市場(chǎng)化運(yùn)作，加快惠企資金基金化改革，推進(jìn)實(shí)施“補(bǔ)改投”，完善“1+1+N”基金體系，以基金為抓手，持續(xù)推進(jìn)“以基金引基金，以基金招項(xiàng)目，以基金造生態(tài)”招商工作。
（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，提升財(cái)政保障實(shí)力
一是關(guān)注上級(jí)政策，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。緊盯上級(jí)政策動(dòng)向和年度財(cái)政預(yù)算安排，主動(dòng)參與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選項(xiàng)目，精準(zhǔn)策劃生成可行性項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門溝通對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。二是盤活土地資源，及時(shí)回收土地出讓收入。做細(xì)做實(shí)年度土地出讓計(jì)劃，全力推進(jìn)土地房屋征收工作，分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)和地塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握好土地出讓時(shí)機(jī)和節(jié)奏，加快“招拍掛”進(jìn)程，最大限度提升土地出讓收益。三是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，提升債券申報(bào)成效。完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，形成2024年專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè)，其中新策劃項(xiàng)目3個(gè)，續(xù)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)更多債券資金緩解財(cái)政支出壓力。四是盤活存量資金，提高資金使用效率。按照“摸清存量、分類處理；上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；多管齊下、懲防并舉”的原則，對(duì)不同類別的財(cái)政存量資金分別采取收回、整合、統(tǒng)籌的方式進(jìn)行盤活，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。
?。ㄈ?qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
一是兜牢兜實(shí)三保底線，加大民生保障力度。嚴(yán)格落實(shí)“三?！痹谪?cái)政支出的優(yōu)先地位，保證民生支出占比七成以上，加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入力度，提高公共服務(wù)水平，支持民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是落實(shí)過(guò)緊日子要求，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子不動(dòng)搖，精打細(xì)算嚴(yán)把支出關(guān)口，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，部門項(xiàng)目原則上“只減不增”，新增支出需求優(yōu)先通過(guò)壓減存量項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、整合現(xiàn)有公用經(jīng)費(fèi)等方式解決。三是推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立進(jìn)入退出機(jī)制。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)清理退出“清單式”管理，對(duì)政策到期的專項(xiàng)資金原則上予以退出，對(duì)到期持續(xù)或新增政策的項(xiàng)目一律開展事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)未完成事前評(píng)估或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的項(xiàng)目資金，不予納入預(yù)算安排。
?。ㄋ模?qiáng)化資金監(jiān)管，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行
一是完善財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)強(qiáng)化“三?！敝С鲱A(yù)算編制執(zhí)行管理，開展財(cái)政運(yùn)行、庫(kù)款余額、直達(dá)資金、專項(xiàng)債券、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等運(yùn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)守牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線。二是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌做好新增政府債務(wù)限額安排，債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在省財(cái)政廳下達(dá)的限額內(nèi)。依法依規(guī)化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量，按時(shí)足額償還債務(wù)本息，守住政府債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。做好政府性投資項(xiàng)目的評(píng)審工作，強(qiáng)化“1+X”專項(xiàng)督查，加大國(guó)有資產(chǎn)租賃監(jiān)管力度，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管。
?。ㄎ澹┥罨A(yù)算改革，提高資金使用效益
一是深化預(yù)算管理改革。加大零基預(yù)算改革力度，切實(shí)打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，提升財(cái)政資源配置效益。通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，以預(yù)算單位為基礎(chǔ)，梳理采集與資產(chǎn)管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)的相關(guān)信息，打通系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互通道，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理。二是完善預(yù)算績(jī)效閉環(huán)管理。推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算管理一體化深度融合，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)源頭管理，硬化績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)財(cái)政資金聚力增效。三是完善區(qū)對(duì)街道財(cái)政體制。修訂完善“劃分收支、核定基數(shù)、增收分成、短收扣支”的財(cái)政管理體制，對(duì)街道、社區(qū)財(cái)力適當(dāng)下傾，保障基層基本運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)街道辦事處增收節(jié)支、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
