2024年以來(lái)，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作大局，以習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)決策部署為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各級(jí)政府依法治理的文件精神，貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)和區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，現(xiàn)將我局開(kāi)展法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
將普法依法治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織建設(shè)，健全工作機(jī)制。由2名同志具體負(fù)責(zé)普法宣教工作，成立了 “85”宣傳隊(duì)，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干。做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，認(rèn)識(shí)到位，措施到位。
二、提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。突出學(xué)習(xí)憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，每年召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)、法治建設(shè)的重要內(nèi)容；結(jié)合新出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)自學(xué)、集中講座、網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，進(jìn)行日常的學(xué)法用法活動(dòng)。三是組織行政執(zhí)法人員參加依法行政培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試。目前，我局在編人員已全部取得行政執(zhí)法資格。不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加“執(zhí)法大練兵”“環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武”活動(dòng)，開(kāi)展“全員亮劍 比學(xué)趕超”活動(dòng)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃清單，定期考核評(píng)估，運(yùn)用微信群第一時(shí)間“比學(xué)曬績(jī)”，不斷強(qiáng)化人員理論素養(yǎng)、辦案能力，有效提升環(huán)境監(jiān)管工作整體水平。2024年10月，鯉城代表隊(duì)參加全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵執(zhí)法技能競(jìng)賽，憑借扎實(shí)的理論知識(shí)、縝密的案卷評(píng)查表現(xiàn)和過(guò)硬的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)、2名執(zhí)法人員分獲個(gè)人一等獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；1名個(gè)人獲評(píng)鯉城區(qū)“擔(dān)當(dāng)者”干部。
三、加強(qiáng)環(huán)境宣教，提高環(huán)保公眾參與度
一是加強(qiáng)日常宣傳。依托網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、微信公眾號(hào)等多種載體拓寬宣傳面，圍繞各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法工作、生態(tài)文明理念、環(huán)境政策解讀進(jìn)行常態(tài)化宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論宣傳氛圍。1-11月“鯉城環(huán)保”微信公眾號(hào)推送文章303篇、發(fā)布環(huán)保工作信息109篇、市級(jí)以上媒體采用稿件154篇次。二是豐富活動(dòng)宣傳。結(jié)合低碳日、生態(tài)日等環(huán)保節(jié)日發(fā)動(dòng)轄區(qū)各街道籌備“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)8場(chǎng)次；精心策劃舉辦六五環(huán)境日鯉城主會(huì)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，組織“與鯉共生·自然有靈”主題攝影作品征集評(píng)選、“尋找生態(tài)的‘鯉’物”城市美好生態(tài)藝術(shù)展，向社會(huì)公開(kāi)征集生態(tài)環(huán)保主題攝影作品2843件，出展期間吸引群眾參觀1800余人次，發(fā)放宣傳品7400余份。三是引導(dǎo)公眾參與。深入推進(jìn)環(huán)保公眾參與，開(kāi)展環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)6場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，拉近公眾與環(huán)境保護(hù)的距離，吸引公眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。四是推動(dòng)示范創(chuàng)建。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)積極開(kāi)展低碳試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)2個(gè)市級(jí)低碳試點(diǎn)、9個(gè)區(qū)級(jí)低碳社區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮了較好的示范效應(yīng)。
四、堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開(kāi)展工作
一是完善制度，落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)依法行政，建立以行政執(zhí)法責(zé)任制度為中心的行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法責(zé)任制，辦案工作責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，鞭策行政執(zhí)法人員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，依照法定職責(zé)、法定程序正確行使執(zhí)法權(quán)，自覺(jué)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的絕對(duì)權(quán)威，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。
二是規(guī)范管理，公開(kāi)公正。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與社會(huì)支持”的工作機(jī)制。為保證企業(yè)和廣大人民群眾對(duì)環(huán)保的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，制訂了有關(guān)環(huán)保審批申請(qǐng)流程表，全面公開(kāi)環(huán)保依據(jù)的政策、法規(guī)，把我局實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)及行政許可項(xiàng)目辦理情況、排污收費(fèi)、環(huán)境行政處罰等采用簡(jiǎn)便有效的公開(kāi)載體，進(jìn)行公開(kāi)、公示，接受群眾與社會(huì)的監(jiān)督。在辦公室外墻設(shè)立公示欄，將職責(zé)和工作形態(tài)上墻，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高依法行政水平和辦事效率。向社會(huì)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議督察員，隨時(shí)聽(tīng)取督察員對(duì)環(huán)境管理和本單位推行政務(wù)公開(kāi)方面的意見(jiàn)和建議。制定《泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局重大行政處罰案件集體討論制度》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，于2016年起與律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)、代理行政訴訟復(fù)議等事務(wù)。
三是加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化環(huán)境要素保障。1-11月共辦理環(huán)評(píng)審批28件，環(huán)境影響登記表備案28件，排污許可證21件，排污登記40件，會(huì)商會(huì)審、多評(píng)合一23件，各類(lèi)審批提交事項(xiàng)辦結(jié)率100%。深挖減排潛力，審核排污權(quán)交易申請(qǐng)企業(yè)16家，累計(jì)批復(fù)揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)8.17923噸，為項(xiàng)目順利落地提供總量支撐。二是優(yōu)化環(huán)保審批服務(wù)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)跟蹤服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，發(fā)放審批服務(wù)單，全區(qū)65個(gè)市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)手續(xù)58個(gè)（含環(huán)評(píng)豁免48個(gè)）。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措。全力推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，深入查擺政務(wù)服務(wù)窗口及行政審批服務(wù)質(zhì)效突出問(wèn)題及潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成問(wèn)題清單，逐項(xiàng)立整立改，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；持續(xù)開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”“輕騎兵”“大篷車(chē)”下一線(xiàn)、走基層協(xié)調(diào)服務(wù)活動(dòng)，走訪(fǎng)企業(yè)8家、解決問(wèn)題5個(gè)；納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)25家，先后免除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查企業(yè)2家次，指導(dǎo)幫扶2家次。四是優(yōu)化企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理。依托“污染源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”加強(qiáng)排污單位監(jiān)管，對(duì)取得排污許可證的134家企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶，在壓實(shí)排污單位主體責(zé)任的同時(shí)盡可能減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，備案131家，完成率97.8%。五是優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督管理。實(shí)行幫督一體、疏堵結(jié)合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理措施，開(kāi)展“送法入企”等活動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境方面為企業(yè)提供必要的政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)。深化對(duì)企業(yè)的包容審慎監(jiān)管，用好生態(tài)環(huán)境行政處罰信用修復(fù)機(jī)制，為知錯(cuò)能改、知錯(cuò)就改、符合規(guī)定的輕微失信企業(yè)提供信用修復(fù)機(jī)會(huì)。
五、加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為
一是加強(qiáng)信訪(fǎng)調(diào)處化解。開(kāi)展信訪(fǎng)投訴減量增效攻堅(jiān)提升行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、對(duì)接聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)第一時(shí)間”投訴件辦理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。今年來(lái)，受理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)件149件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率100%。二是嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、全鏈條環(huán)境監(jiān)管、排污許可證后監(jiān)管等污染源日常監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展2024年“清水藍(lán)天”交叉執(zhí)法監(jiān)督幫扶，扎實(shí)開(kāi)展“兩打”（打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)案件辦理，依法查處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，1-11月，排查企業(yè)391家次，責(zé)令整改3家次，實(shí)施行政處罰22件（涉嫌環(huán)境違法犯罪1件），不予處罰3件，罰款178.096萬(wàn)元，沒(méi)收違地法所得1.9688萬(wàn)元，推動(dòng)全區(qū)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件9件。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全管控。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治及應(yīng)急防控能力2024年度提升攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)執(zhí)法提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成納入全市突環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查目標(biāo)清單的4家企業(yè)全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)4個(gè)，整改率100%；完成轄區(qū)涉高風(fēng)險(xiǎn)、核技術(shù)利用、涉危險(xiǎn)廢物、加油站以及南高渠鯉城段等30個(gè)排查目標(biāo)清單的排查整治，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)并督促整改一般安全隱患問(wèn)題11個(gè)，行政處罰2起。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練。督促38家企業(yè)自行開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查和年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，督促11家企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，組織鯉城區(qū)2024年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練桌面推演和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練工作。五是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。召開(kāi)2024年生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)，總結(jié)交流了2024年在環(huán)境行政執(zhí)法、刑事司法方面所做的工作，對(duì)實(shí)踐中需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行研究并達(dá)成共識(shí)。
六、2025年工作思路
2025年，鯉城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治工作要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員的環(huán)境教育，提高從業(yè)能力和水平。將環(huán)境教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托區(qū)委中心組學(xué)習(xí)等進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)意識(shí)；通過(guò)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力測(cè)試，不斷提高業(yè)務(wù)人員應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的能力和水平。
?。ǘ┓e極開(kāi)展環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮引導(dǎo)帶領(lǐng)作用。建立和完善普及環(huán)保知識(shí)志愿服務(wù)體系，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者的宣傳引導(dǎo)作用，如開(kāi)展環(huán)保培訓(xùn)講座、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保書(shū)畫(huà)比賽、植樹(shù)造林活動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)。
（三）依托“六·五”等環(huán)保節(jié)日，持續(xù)開(kāi)展日常宣傳。積極組織街道、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，并依托環(huán)保局務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微網(wǎng)站、環(huán)保簡(jiǎn)報(bào)等環(huán)境宣傳主陣地，以及各大新聞媒體，及時(shí)反映轄區(qū)環(huán)保工作動(dòng)態(tài)，并利用大型廣告牌、懸掛式標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，營(yíng)造濃厚環(huán)保宣傳氛圍。
泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局
2024年11月28日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
