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　　2025年1月3日，泉州市鯉城區(qū)教育局聯(lián)合泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局、泉州市鯉城區(qū)財(cái)政局、泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、泉州市鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中共泉州市鯉城區(qū)委宣傳部印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見（修訂）》（泉鯉政教規(guī)〔2025〕1號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)課后服務(wù)管理，提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平，推進(jìn)課后服務(wù)高質(zhì)量開展，現(xiàn)解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2023年12月，教育部辦公廳等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號(hào)），2024年2月，福建省教育廳等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（閩教基〔2024〕4號(hào)），提出“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，即嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。2024年9月，泉州市教育局等六部門印發(fā)《泉州市教育局等六部門關(guān)于印發(fā)泉州市進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見（修訂）的通知》（泉教規(guī)〔2024〕3號(hào)），明確課后服務(wù)范圍，發(fā)揮課后服務(wù)育人功能。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的新精神新要求，結(jié)合鯉城區(qū)教育實(shí)際，對(duì)2021年制定的《泉州市鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》進(jìn)行修訂和完善。

　　二、主要內(nèi)容和變化

　　1.總體要求方面：要求義務(wù)教育階段學(xué)校在全覆蓋開展課后服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“2+N”模式全覆蓋，其中城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校開展“2+3”課后服務(wù)模式的學(xué)校占比和開展科學(xué)教育類課后服務(wù)活動(dòng)的學(xué)校占比均達(dá)100%。

　　2.在課后服務(wù)范圍方面：嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大課后服務(wù)開展范圍，學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。午間開展的科技和文藝活動(dòng)、興趣小組、午餐服務(wù)、作業(yè)輔導(dǎo)等拓展服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，不再列入課后服務(wù)范圍。

　　3.在課后服務(wù)時(shí)段方面：規(guī)范課后服務(wù)開展時(shí)段，學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國(guó)家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。不得在周末和節(jié)假日開展課后服務(wù)。

　　4.在課后服務(wù)內(nèi)容方面：嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，要充分發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，將科學(xué)教育融入課后服務(wù)，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，作業(yè)輔導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)原則上不得超過課后服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)的三分之一。不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、集體補(bǔ)課、講授新課。

　　5.在學(xué)生參加課后服務(wù)方面：嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求學(xué)生參加，也不得無故拒絕學(xué)生參加課后服務(wù)。各校應(yīng)建立健全課后服務(wù)意見征求反饋機(jī)制、服務(wù)項(xiàng)目公示制度和公開、透明、公平的選課機(jī)制，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿報(bào)名、自主選課。

　　6.在探索利用社會(huì)資源方面：需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理。引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從鯉城區(qū)“雙減”后非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”中遴選，引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁引進(jìn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。

　　7.在健全經(jīng)費(fèi)保障方面：采取財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，主要用于支付開展校內(nèi)課后服務(wù)的水電費(fèi)、小額易耗品費(fèi)、設(shè)施設(shè)備耗材費(fèi)、參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，不隨意擴(kuò)大資金使用范圍。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)教育局根據(jù)課后服務(wù)成本核算情況，采取核增公用經(jīng)費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。午間開展的科技和文藝活動(dòng)、興趣小組、午餐服務(wù)、作業(yè)輔導(dǎo)等拓展服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)可根據(jù)實(shí)際，因地制宜予以保障。引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)收取的費(fèi)用，作為代收費(fèi)管理，以招標(biāo)方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　8.在教師勞務(wù)費(fèi)發(fā)放方面：區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師參與課后服務(wù)工作的，按人均每課時(shí)不超過60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)補(bǔ)助等方式籌措經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與午間拓展服務(wù)的教師，參照課后服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，尊重教師勞動(dòng)。各校要制定課后服務(wù)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化課后服務(wù)考勤機(jī)制，按服務(wù)課時(shí)實(shí)際情況發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，重點(diǎn)向一線教師傾斜，嚴(yán)禁虛設(shè)服務(wù)崗位，注重績(jī)效考評(píng)，體現(xiàn)公平原則。不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。

　　9.在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面：由區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳部等部門共同參與，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改局要會(huì)同區(qū)財(cái)政局、教育局制定義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同教育局、財(cái)政局做好教師績(jī)效核定有關(guān)工作；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理；區(qū)委宣傳部要繼續(xù)支持、推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量開展課后服務(wù)。

　　10.在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理方面：嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過家長(zhǎng)委員會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等收取課后服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁截留、挪用或擠占課后服務(wù)資金。不得將早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上以學(xué)期為單位核定，出現(xiàn)中途轉(zhuǎn)學(xué)或休學(xué)等特殊情況的，要據(jù)實(shí)收取或據(jù)實(shí)退回相應(yīng)的課后服務(wù)費(fèi)。

　　11.在加強(qiáng)安全管理方面：區(qū)教育局要指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校制定課后服務(wù)安全管理方案，做到“一校一案”。課后服務(wù)要把安全放在首位，做到六個(gè)安全確保，確保意識(shí)形態(tài)安全、學(xué)生人身安全、出行安全、心理安全、活動(dòng)安全、食品健康安全。

　　12.在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查方面：區(qū)教育局要對(duì)區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，與既往工作做好銜接、平穩(wěn)過渡。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要全面整改，主動(dòng)清退違規(guī)收費(fèi)，完善相關(guān)管理制度。教育督導(dǎo)部門要把課后服務(wù)開展情況作為重要的督導(dǎo)檢查內(nèi)容，設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話或郵箱，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。

　　13.在暑期托管服務(wù)方面：根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（教基廳函〔2021〕30號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。各校不得以暑期托管的名義組織刷題備考、集體補(bǔ)課、講授新課。

　　14.在施行時(shí)間方面：本意見自2025年1月3日起施行，有效期至2030年1月3日止。施行之日起《泉州市鯉城區(qū)教育局等六部門關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》（泉鯉政教〔2021〕185號(hào)）同步廢止，2024年春季學(xué)期按上級(jí)有關(guān)課后服務(wù)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。各校結(jié)合實(shí)際修訂完善課后服務(wù)實(shí)施方案。執(zhí)行期間如遇國(guó)家和省有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

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