近日，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（泉鯉民規(guī)〔2022〕95號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)原有的臨時(shí)救助有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整完善，和原有政策相比，主要有以下變化：
一、擴(kuò)大臨時(shí)救助對(duì)象范圍
明確臨時(shí)救助不針對(duì)特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。
二、拓展了臨時(shí)救助范圍
在原有臨時(shí)救助范圍的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行拓展：一是將因?qū)嵤┪７扛脑臁?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、易地搬遷造成支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭和個(gè)人、特困人員納入臨時(shí)救助范圍。二是結(jié)合社會(huì)救助工作實(shí)際，將因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員，以及因生活成本增加導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保對(duì)象、低保邊緣家庭和個(gè)人，納入臨時(shí)救助范圍。三是對(duì)持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶(hù)籍人員，取消了其申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)應(yīng)繳納一定年限社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的限制條件。四是明確持有港澳臺(tái)居民居住證、符合條件的港澳臺(tái)居民，可以向居住地街道提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
三、進(jìn)一步明確了救助金額的確定方式
對(duì)急難型救助對(duì)象，對(duì)困難程度較輕的，及時(shí)給予3000元（含）以下的救助，且不得低于我區(qū)單人次1個(gè)月的低保標(biāo)準(zhǔn)；首次限定了救助金額的下限，即不得低于我區(qū)單人次1個(gè)月的低保標(biāo)準(zhǔn)，從而避免了“安慰性”、“雨露型” 救助；細(xì)化了民政部對(duì)急難型臨時(shí)救助對(duì)象“采取一次審批、分階段救助”的操作方式，提出對(duì)困難持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對(duì)象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對(duì)象進(jìn)行二次救助；對(duì)支出型救助對(duì)象，實(shí)行分類(lèi)限額補(bǔ)貼救助，《實(shí)施意見(jiàn)》明確一個(gè)家庭全年臨時(shí)救助金額累計(jì)最高限額為30000元，同時(shí)明確不同教育階段學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于家庭成員中就讀學(xué)前三年教育階段按每人每年3000元以下（含3000元）給予救助，在就讀普通高中、中專(zhuān)階段按每人每年5000元以下（含5000元）給予救助，被正式錄取的大學(xué)生按每人每年8000元以下（含8000元）給予救助。
四、完善了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制
建立困難群眾巡訪制度，依托基層黨組織、群眾性自治組織、綜治網(wǎng)格化管理機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，發(fā)揮社區(qū)民政員助理員、駐社區(qū)干部、社區(qū)網(wǎng)格員及第三方機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，深入轄區(qū)低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童以及失能、孤寡、高齡空巢老人等特殊困難群眾和突發(fā)重大疾病、意外事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或個(gè)人開(kāi)展定期巡訪、排查，并幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
街道辦事處或區(qū)民政局在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門(mén)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、公民個(gè)人報(bào)告等救助線索后，街道應(yīng)主動(dòng)核查情況；區(qū)民政局應(yīng)督促街道核查情況，對(duì)涉及對(duì)象較多的重要線索，應(yīng)直接實(shí)地核查。街道對(duì)其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
五、優(yōu)化了支出型對(duì)象審核審批流程
一是首次提出支出型對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)的兩種形式，即信息核對(duì)和入戶(hù)調(diào)查（含鄰里訪問(wèn)），二者擇其一開(kāi)展，在一定程度上避免了因信息核對(duì)周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致支出型救助對(duì)象從受理到審核審批的時(shí)間跨度較大的情況。二是將無(wú)需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的支出型救助對(duì)象范圍由原來(lái)的低保家庭、特困人員擴(kuò)大至低保邊緣家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)認(rèn)定的困難家庭、省級(jí)基層干部重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象。
六、提高了臨時(shí)救助的審批時(shí)效
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定了不同類(lèi)型救助對(duì)象的審批程序，并明確了時(shí)限要求。急難型對(duì)象按照直接受理申請(qǐng)、直接審批、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)的程序辦理，街道在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或依申請(qǐng)受理后的5個(gè)工作日內(nèi)，完成入戶(hù)調(diào)查核實(shí)（無(wú)需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)）。采取一次審批、分階段救助的方式直接予以3000元（含）以下的臨時(shí)救助。對(duì)因不符合條件的申請(qǐng)，在作出不予批準(zhǔn)決定后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由；支出型救助對(duì)象審核審批按照申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、張榜公示、審核審批的工作規(guī)程辦理，自受理申請(qǐng)之日起至辦結(jié)審核審批手續(xù)，原則上為30個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)40個(gè)工作日。
七、規(guī)范了街道的審核審批權(quán)限
一是明確審批額度。將5000元以下的救助審批權(quán)限以委托方式下放到街道，并建立備用金制度。二是規(guī)范審批程序。對(duì)急難型對(duì)象，由街道先行給予臨時(shí)救助。對(duì)支出型對(duì)象，救助金額超出街道審批權(quán)限額度的，審核后上報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局給予審批救助。
為進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助監(jiān)督管理，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出對(duì)出具虛假證明材料騙取臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人的懲戒措施，并強(qiáng)調(diào)追責(zé)問(wèn)責(zé)要區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對(duì)客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，指明問(wèn)題，提出整改要求，并免予追責(zé)。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
