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江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處：

　　為了做好2025年鯉城區(qū)耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，進一步規(guī)范耕地地力保護補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)福建省財政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達2025年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（閩農(nóng)財指〔2024〕98號）文件精神，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定了《2025年鯉城區(qū)耕地地力保護補貼實施方案》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　泉州市鯉城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局     泉州市鯉城區(qū)財政局

                                                                               　2025年1月3日

　　2025年鯉城區(qū)耕地地力保護補貼實施方案

　　為進一步規(guī)范耕地地力保護補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)福建省財政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達2025年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（閩農(nóng)財指〔2024〕98號）文件精神，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本方案。

　　一、補貼對象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象原則上為江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補貼問題，具體明確如下：

　　1.農(nóng)民家庭承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔(dān)耕地地力保護責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。

　　2.承包方戶主死亡、家庭成員發(fā)生變動等，不影響承包合同效力的，及時變更戶主“一卡通”或其他銀行賬戶等信息，繼續(xù)享受耕地地力保護補貼。

　　3.承包方整戶消亡的，村集體收回承包地之前，由該地塊實際種植者享受補貼；村集體收回承包權(quán)后，該戶不再享受耕地地力保護補貼。

　　4.承包方身份雖已轉(zhuǎn)變但實際擁有耕地承包權(quán)或承包權(quán)益，且耕種土地符合條件的享受耕地地力保護補貼。

　　（二）補貼依據(jù)。補貼面積核定以二輪承包耕地或國土三調(diào)耕地面積為基數(shù)，據(jù)實核減不符合補貼條件面積。

　　（三）不補范圍。對林地、已作為畜牧（水場）養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格，待復(fù)耕后重新納入補貼。

　?。ㄋ模┭a貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全區(qū)的補貼資金總量和區(qū)級核定的享受地力保護補貼的耕地面積進行測算，全區(qū)按統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　二、補貼發(fā)放程序

　　按照“社區(qū)逐戶登記、社區(qū)逐戶核實、張榜公示、街道審核、區(qū)級測算、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)登記。根據(jù)省級統(tǒng)一制定的《耕地地力補貼清冊》（以下簡稱《清冊》）樣式，社區(qū)逐戶登記、核實耕地地力補貼每戶應(yīng)補面積、不納入補貼的面積和“一卡通”賬戶、身份證號碼等信息，并在社區(qū)公示欄和基層小微權(quán)力群等農(nóng)戶方便知曉的方式公示公開7天；存在異議的，由社區(qū)3天內(nèi)核實完善，并再次公示5天，確保社區(qū)登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無誤。無異議后，由居委會主任和具體負責(zé)村主干簽字、社區(qū)蓋章，將補貼信息上報街道。戶主身份、賬戶、耕地面積、死亡戶等信息發(fā)生變化的，社區(qū)每年在3月31日前核實更新。以后年度農(nóng)戶補貼面積及信息數(shù)據(jù)沒有變化的可直接公示，戶主、補貼面積發(fā)生變化的，應(yīng)及時更新《清冊》后進行公示。

　?。ǘ┙值缹徍?。街道督促社區(qū)及時準(zhǔn)確申報、匯總農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，抽核、審核各社區(qū)上報的《清冊》內(nèi)容等信息，經(jīng)街道主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和經(jīng)辦人簽字并蓋街道辦事處公章，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局。街道審核原則上要求于每年4月底前完成。

　?。ㄈ﹨^(qū)級測算。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局全面確認街道上報的《清冊》內(nèi)容后，匯總形成全區(qū)耕地補貼總面積，并按照可補資金量（含當(dāng)年撥付和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會同區(qū)財政局共同測算每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┵Y金撥付。耕地地力保護補貼資金通過國庫撥付，區(qū)財政局收到補貼資金后，嚴格按照資金使用管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時兌付補貼資金。補貼資金應(yīng)于6月25日前足額發(fā)放到戶，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金要在當(dāng)年統(tǒng)籌使用完畢。

　?。ㄎ澹┫到y(tǒng)錄入。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局于補貼資金發(fā)放完成后的5個工作日內(nèi)，依托福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺以及福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財政資金上報系統(tǒng)，填報項目資金等有關(guān)情況。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬└氐亓ΡＷo補貼發(fā)放工作由區(qū)級負總責(zé)，不斷完善區(qū)街道社區(qū)三級工作體系，各級明確專人負責(zé)補貼發(fā)放工作。街道辦事處和居委員會對補貼對象和補貼面積的真實性負責(zé)。

　　（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局要切實發(fā)揮牽頭作用，強化培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，會同區(qū)財政局編制實施方案，負責(zé)組織實施補貼發(fā)放、補貼信息公開等工作，每年抽取一定比例的農(nóng)戶（主體）開展實地核查。區(qū)財政局負責(zé)審核區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局提供的補貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)，撥付補貼資金，補貼資金監(jiān)管、重點績效評價，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局制定實施方案，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機構(gòu)及時、準(zhǔn)確兌付補貼資金。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┮?guī)范資金管理。嚴格規(guī)范使用補貼資金，確保?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人虛報耕地地力保護補貼面積，不得滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。按規(guī)定獲得補貼的和村集體，要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，落實耕地保護工作。

　　（二）加強監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財政局應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強補貼發(fā)放各環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強信訪處理，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題，維護農(nóng)戶的合法權(quán)益。對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。街道要公開監(jiān)督舉報電話，應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)民群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）健全檔案管理。社區(qū)將公示無異議后的最終材料，簽字蓋章后報送至各街道留檔。街道應(yīng)加強補貼政策資料的整理建檔，并儲存好各社區(qū)核定后的補貼數(shù)據(jù)電子檔以備查詢，嚴禁隨意毀損或遺棄。社區(qū)應(yīng)建立公示臺賬，便于日常管理及留樣備查。

　?。ㄋ模娀咝麄鳌Ｒ獜娀氐亓ΡＷo補貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是街道社區(qū)一級干部，準(zhǔn)確把握此項補貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時加強對農(nóng)民的政策宣傳，通過張榜公示、發(fā)放明白紙等渠道，重點明確補貼政策與耕地地力保護責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策。

　　附件：2025年鯉城區(qū)耕地地力保護補貼清冊

　　附件

　　2025年鯉城區(qū)耕地地力保護補貼清冊

　　街道           社區(qū)                                          單位：畝