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?。ㄒ唬娀?guī)劃引領(lǐng)，助推城市提質(zhì)。我局按照市、區(qū)黨委、政府關(guān)于加快建設(shè)“品質(zhì)名城.現(xiàn)代都市”的部署要求，結(jié)合古城修復(fù)、城市更新、新區(qū)開發(fā)，保護(hù)歷史遺存，延續(xù)城市文脈，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。一是“城市要聚”，精心塑造城市格局。以配合市級開展泉州市江南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編為龍頭，突出高起點規(guī)劃引領(lǐng)，委托天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司高標(biāo)準(zhǔn)組織江南新區(qū)控規(guī)修編，與古城文化旅游資源利用和功能外溢相呼應(yīng)，形成“雙軸三帶繞雙心、三片多區(qū)創(chuàng)融合”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。目前江南組團(tuán)控規(guī)修編已完成公示，正根據(jù)各方意見進(jìn)行修改，助力加快實施江南新區(qū)城市更新行動，推動江南新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。二是保護(hù)發(fā)展，打響“世遺”品牌。堅持保護(hù)為主、價值優(yōu)先的科學(xué)理念，大力實施古城保護(hù)3.0活樣本，深入實施古城全域保護(hù)。配合高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)古城整體保護(hù)提升，常態(tài)化保護(hù)好8個遺產(chǎn)點及周邊環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)古城、活化古城，推進(jìn)持續(xù)融入泉州“世界遺產(chǎn)典范城市”建設(shè)，唱響“世界的古城”，構(gòu)建鯉城幸福美好家園。
?。ǘ娀乇Ｕ?，助力項目提速。2022年以來，我局按照上級部署“要素保障服務(wù)提升年”活動、“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動和“活古城、戰(zhàn)江南”行動要求，結(jié)合實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，按輕重緩急排出時序計劃，通過前期早介入、中期細(xì)服務(wù)、后期緊跟蹤，組建專班，梳理報批流程，指派專人與業(yè)主單位、街道、社區(qū)對接聯(lián)系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促材料組件，按程序一環(huán)緊扣一環(huán)推進(jìn)，同時加強與省、市自然資源部門的溝通，爭取最大力度支持，在重大項目資源要素保障方面持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、有效發(fā)力。
1.持續(xù)推進(jìn)土地出讓，賦能江南城市更新。以繁榮-站前西片區(qū)開發(fā)建設(shè)為主軸，把握土地投放市場的規(guī)模、時機、節(jié)奏，全力保障重點項目建設(shè)用地。截至目前，已完成出讓田中商住綜合體、江濱南路B地塊60畝等用地5宗491.89畝，土地出讓金29.164億元。計劃第四季度再出讓坂頭安商房、江濱南路B地塊64畝、千噸級低溫銀漿項目用地、光子產(chǎn)業(yè)園、鯉城區(qū)第六實驗小學(xué)擴建項目等用地。
2.做好用地要素保障，推進(jìn)重點項目建設(shè)。
一是緊扣“項目為王”，讓土地要素跟著項目走，明確時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，2022年共上報3個土地征收成片開發(fā)方案，面積98.6017公頃，其中已完成田中安商房、坂頭安商房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批并獲得省政府批復(fù)，新增建設(shè)用地面積105畝。持續(xù)推進(jìn)田中安商房等11個項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批工作，面積共計58.8509公頃，其中林蔭大道（筍江路至浮橋街）、田中安商房等2個土地征收成片開發(fā)方案已獲省政府批復(fù)，成片開發(fā)總面積1205畝，有效保障產(chǎn)業(yè)項目用地需求，報批項目數(shù)量及面積均突破歷史新高，為加快推進(jìn)重大項目落地建設(shè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強有力支撐，也標(biāo)志著新土地管理法頒布后，鯉城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制報批進(jìn)一步規(guī)范化、程序化。
二是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方面：配合市資規(guī)局制定中心市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方案，將轄區(qū)內(nèi)的大型垃圾轉(zhuǎn)運站、龍嶺互通連接線等重點項目納入開發(fā)邊界，全力保障重點項目建設(shè)。
三是盤活低效用地方面：以國土“三調(diào)”初步成果為工作底圖全面開展工業(yè)調(diào)查，摸清全區(qū)896宗工業(yè)圖斑情況，并根據(jù)控規(guī)情況、現(xiàn)狀和工業(yè)產(chǎn)值等進(jìn)行分類。以高新區(qū)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，積極向市里爭取提高高質(zhì)量工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有廠房容積率。通過收儲再出讓、策劃新項目對接購買等形式，回收盤活未建設(shè)工業(yè)用地，逐步提高土地利用率。目前正在大力推進(jìn)鈞石能源千噸級低溫銀漿項目、光子產(chǎn)業(yè)園項目2個項目，用地面積近200畝，預(yù)計今年年底可動工建設(shè)。以泉州市獲批盤活利用低效用地試點為契機，著手編制工礦汽配城改造項目、華塑廠改造項目、奇信奇星改造項目等片區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。10月9日全市盤活利用低效用地試點工作動員部署會召開后，鯉城區(qū)高度重視，立即行動起來，著手制定具體實施方案，結(jié)合我區(qū)實際，確定城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)、空間資源配置、歷史遺留用地處置3項重點工作內(nèi)容，著力推進(jìn)方案、專班、摸底、培訓(xùn)、思路、措施、項目七項工作，明確古城結(jié)合世遺保護(hù)，重點推進(jìn)八個分區(qū)建設(shè)和國有集體資產(chǎn)、公建項目盤活利用；江南新區(qū)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，重點推進(jìn)繁榮-站前片區(qū)城市更新和高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，走出一條具有鯉城特色的盤活利用低效工業(yè)用地之路。
四是批而未供方面。根據(jù)上級統(tǒng)計口徑，鯉城區(qū)2009-2018批次批而未供土地面積878.45畝，2022年需完成處置30%，約263.54畝。目前已完成田中商住綜合體項目供地，約156.95畝，計劃年內(nèi)通過出讓千噸級低溫銀漿項目用地（約86畝）、劃撥繁榮片區(qū)規(guī)劃支路（約23畝）完成處置任務(wù)。
3.全面摸排國有資產(chǎn)，助力項目策劃生成。以開展國有企業(yè)資產(chǎn)辦證為契機，全面梳理古城區(qū)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)底數(shù)，為古城發(fā)展“騰籠換鳥”打好基礎(chǔ)。截至9月30日，已摸排區(qū)屬國有企業(yè)未辦證資產(chǎn)249宗、建筑面積約4.30萬平方米，已辦理土地證或房產(chǎn)證資產(chǎn)312宗、建筑面積約13.65萬平方米；市屬國有企業(yè)未辦證資產(chǎn)843宗、建筑面積約30.20萬平方米，已辦理土地證或房產(chǎn)證1180宗、建筑面積約39.24萬平方米。
同時，按照“萬名干部進(jìn)萬企 一企一策促發(fā)展”活動部署，迅速成立工作專班，2022年來受理掛鉤幫扶企業(yè)問題12宗，及時解決企業(yè)反映出來的問題與困難，對于一時不能解決的問題，協(xié)助企業(yè)共同尋找其他破解辦法，企業(yè)滿意率100%，優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面推行林長制
1.思想重視，巡林護(hù)林有效落實。2022年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開區(qū)級總林長會議，對全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展、林長制工作進(jìn)行全面部署推進(jìn)。區(qū)各級林長多次開展巡林活動，對林業(yè)安全生產(chǎn)、森林防滅火、松材線蟲防治及松林改造提升工程采伐準(zhǔn)備工作、護(hù)林員管理、森林督查圖斑整改復(fù)綠等工作進(jìn)行檢查。2022年1-9月份完成建設(shè)項目使用林地審批4個（區(qū)級審批2個、市級審批1個、省級審批1個），涉及使用林地面積14.3096公頃。同時，抓好街道、社區(qū)林長和護(hù)林員培訓(xùn)、考核和獎懲，以 “林長制”為抓手，扎實做好春秋季病蟲害防治、森林防火、森林督查整改、一張圖更新、護(hù)林員網(wǎng)格化管理、用林審批服務(wù)等森林保護(hù)工作。
2.建章立制，推行“林長+”協(xié)助機制。2022年以來，我區(qū)完善了林長制工作體系和運行機制，完成區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局駐區(qū)林長辦機構(gòu)掛牌，召開我區(qū)“林長+法院院長”“林長+檢察長”第一次聯(lián)席會議，進(jìn)一步強化部門聯(lián)動協(xié)同工作機制。出臺并組織實施《鯉城區(qū)2022年林長制工作要點》《鯉城區(qū)林長巡林工作制度（試行）》《2022年鯉城區(qū)林長制工作考核實施細(xì)則》《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《鯉城區(qū)河長制辦公室鯉城區(qū)林長辦公室關(guān)于建立河長林長協(xié)同共治機制的通知》等，全力推進(jìn)林長制從“全面建立”到“全面見效”轉(zhuǎn)變。
?。ㄋ模娀瘏f(xié)同協(xié)作，加強行業(yè)管理
1.嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任。加強耕地保護(hù)工作力度，確保全區(qū)耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升、生態(tài)逐步改善，按時保質(zhì)保量完成市政府下達(dá)的各項耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。一是完成鯉城區(qū)耕地后備資源調(diào)查評價工作，自然資源部下發(fā)的圖斑經(jīng)調(diào)查評價后宜耕面積0公頃，真實反映我區(qū)土地利用現(xiàn)狀，有效減少耕地保護(hù)和土地開發(fā)利用成本。二是持續(xù)推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實整改補足工作，統(tǒng)籌兼顧江南新區(qū)項目需求及市級下達(dá)任務(wù)數(shù)，結(jié)合實際對我區(qū)永久基本農(nóng)田進(jìn)行補足調(diào)整。三是加強耕地保護(hù)宣傳工作，制作《守護(hù)糧心》耕地保護(hù)宣傳視頻并廣泛宣傳，多次獲得省、市、區(qū)媒體轉(zhuǎn)載宣傳；以“全國土地日”為契機，通過微信有獎問答的形式開展耕地保護(hù)宣傳，活動參與人數(shù)1.29萬人次。
2.配合推進(jìn)耕地日常執(zhí)法監(jiān)督。一是加強巡查監(jiān)管力度。充分利用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”等科技手段，做好網(wǎng)格化管理工作，對天地網(wǎng)2022年1月至9月38宗圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查率100%；完成對烏石山公園、烏石山滯洪區(qū)內(nèi)的13宗疑似違法用地進(jìn)行現(xiàn)場實地踏勘，核查處置下發(fā)的耕地利用動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，強化耕地保護(hù)監(jiān)督。二是推進(jìn)違法占地整治力度。上下聯(lián)動推進(jìn)2021年26宗部衛(wèi)片執(zhí)法圖斑（涉及占用耕地）進(jìn)行整改，已整改完成23宗，占耕比從60.76%降到18.76%；推進(jìn)完成我區(qū)2021年耕地保護(hù)督察反饋3個問題圖斑整改，整改率達(dá)100%。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治專項行動。制定印發(fā)《鯉城區(qū)2022年深入推進(jìn)整治新增農(nóng)村亂占耕地建房問題工作實施方案》，繼續(xù)推進(jìn)鯉城區(qū)2022年整治新增農(nóng)村亂占耕地建房問題工作，截至目前未發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。
3.加強地籍管理，做好變更調(diào)查工作。緊緊圍繞地籍管理目標(biāo)，做好國土三調(diào)數(shù)據(jù)發(fā)布和成果運用。扎實做好2021年度國土變更調(diào)查工作，組織內(nèi)外業(yè)調(diào)查和建庫以及兩輪次成果上報和整改，為相關(guān)行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)參考和便利，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
4.扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治。制定2022年度鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了較強可操作性的制度保障。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，上半年共計發(fā)布8期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和排查信息，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點氣象信息和地質(zhì)現(xiàn)狀，做到地質(zhì)災(zāi)害有效預(yù)防和管控。開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查工作，完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建立，為減災(zāi)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制等提供基礎(chǔ)依據(jù)。及時化解地災(zāi)風(fēng)險，推進(jìn)仙塘中路和龍嶺路等兩處新增地災(zāi)風(fēng)險點隱患整治工作，保障周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。
5.做好行政審批工作。辦理1份既有住宅增設(shè)電梯《規(guī)劃審查意見》，進(jìn)一步梳理增設(shè)電梯各項工作流程，制定《鯉城區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃審查辦事指南》《鯉城區(qū)增設(shè)電梯聯(lián)合踏勘意見表》《鯉城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯表決書》等，對增設(shè)電梯規(guī)劃審查的辦事條件、流程等實行一次性告知，切實方便群眾辦事。同時組織2批次共14宗既有住宅增設(shè)電梯現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，組織9宗私有危房改造現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，指導(dǎo)各項目按部門要求進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計方案，力促我區(qū)增設(shè)電梯規(guī)劃審查工作有序、高效開展。
二、下一步工作計劃
下一步，區(qū)自然資源局將學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，明確目標(biāo)方向，堅決扛牢職責(zé)使命。站在新的歷史起點上，要在“世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市”創(chuàng)建中勇毅擔(dān)當(dāng)，在“市區(qū)一體化”建設(shè)中奮勇爭先。
?。ㄒ唬┩苿泳G色發(fā)展，全面見效林長制工作。一是提高站位。黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記明確指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。全區(qū)各街道各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，聚焦“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”在2021年全面建立林長制的基礎(chǔ)上，不折不扣完成今年林長制各項工作任務(wù)，奮斗新的偉業(yè)，建設(shè)美麗中國。 二是精準(zhǔn)發(fā)力。加強林業(yè)資源保護(hù)，嚴(yán)厲查處各類涉林違法行為，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線；要提升災(zāi)害防控能力，嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真組織開展松材線蟲病防治攻堅行動；不斷推進(jìn)林業(yè)改革，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，豐富森林生態(tài)產(chǎn)品供給；加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋管理體系建設(shè)，確保每個護(hù)林網(wǎng)格均配備相應(yīng)的林長和護(hù)林員。三是形成合力。主動謀劃部署，推動各級林長帶頭巡山護(hù)林；推進(jìn)林長制各協(xié)作單位要加強信息溝通、聯(lián)系會商、協(xié)調(diào)服務(wù)，形成部門聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的全區(qū)森林保護(hù)發(fā)展合力。
?。ǘ┤P考慮土地出讓工作。根據(jù)開發(fā)時序，結(jié)合項目需求，2023年擬出讓IDG項目用地、站前大道西側(cè)原H地塊，以及繁榮片區(qū)住宅、商住用地等。
?。ㄈ┰鷮嵶龊庙椖坑玫乇Ｕ?。在依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行用地報批程序的基礎(chǔ)上，通過強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，壓實推進(jìn)6個已啟動報批的項目的工作，加快啟動其余項目的農(nóng)轉(zhuǎn)報批工作，確保今年按區(qū)委區(qū)政府要求時限完成用地要素保障工作。
（四）提前謀劃國土變更調(diào)查。參照2021年度國土變更調(diào)查工作時間安排，積極開展國土變更調(diào)查經(jīng)費預(yù)算申請和隊伍遴選，組織做好國土變更調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)收集，全面掌握自然資源調(diào)查監(jiān)測工作的要求和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真總結(jié)上一年度調(diào)查工作經(jīng)驗和存在問題，提出改進(jìn)措施和方法，為2022年度國土變更調(diào)查工作打好基礎(chǔ)。
（五）搶抓機遇盤活用地。認(rèn)真貫徹市委、市政府“強產(chǎn)業(yè)、興城市”決策部署，以泉州市獲批盤活利用低效用地試點為契機，按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)的理念，以工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力推動高新區(qū)土地重整、企業(yè)重置、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，走出一條具有鯉城特色的盤活利用低效工業(yè)用地之路。一是摸底數(shù)，繪制“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”圖譜。二是編規(guī)劃，明確“試點+連片”清單。三是建機制，創(chuàng)新“政府+企業(yè)”模式。四是破難題，實行“鼓勵+制約”攻堅。通過正向鼓勵、反向制約措施雙管齊下，充分調(diào)動企業(yè)改造提升積極性。
?。┥钊胪七M(jìn)依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、國土空間規(guī)劃、自然資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等重要論述，切實提高政治站位，積極帶領(lǐng)全局，不折不扣完成區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和布置的工作任務(wù)。同時，努力提高依法辦事水平，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)審批提速增效，提高審批服務(wù)工作效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
