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一、2022年主要工作及亮點
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以年初區(qū)《政府工作報告》確定的各項經(jīng)濟指標、重點工作、民生事實為指引，以提質(zhì)增效為抓手，著力克服疫情影響，主動擔當作為，各項任務(wù)措施落實落細，人社工作得以有序開展。
?。ㄒ唬胺€(wěn)”字當頭，強化保障，就業(yè)創(chuàng)業(yè)有溫度
截至9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5549人；其中，失業(yè)人員再就業(yè)857人，“城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象再就業(yè)”人員370人。①招工引才精準有效。截至9月底，共組織線上、線下各類招聘會72場，幫助1166家次企業(yè)發(fā)布崗位57114個次，達成就業(yè)意見3245人次。鼓勵企業(yè)赴外招聘，上半年成功組織福建鴻星爾克體育用品有限公司等3家企業(yè)赴貴州開展勞務(wù)交流，20家我區(qū)重點企業(yè)赴明溪開展山海勞務(wù)協(xié)作。有序引導(dǎo)失業(yè)人員就近就業(yè)，鼓勵轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員到已開工的缺工企業(yè)就業(yè)，累計推送2000人次企業(yè)用工信息。②企業(yè)“急難愁”得到緩解。我區(qū)《積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負若干措施》出臺后，我局快速反應(yīng)，積極推動了穩(wěn)崗補貼、穩(wěn)就業(yè)獎補、留工培訓(xùn)補助的發(fā)放工作。截至目前，已累計為我區(qū)9400余家次企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性穩(wěn)就業(yè)獎補、一次性留工培訓(xùn)補助等3項補助近2900萬元。③困難群眾收入得到兜底保障。落實失業(yè)保險相關(guān)政策，為符合條件的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險待遇，切實筑牢就業(yè)保護屏障。截至9月底，累計發(fā)放失業(yè)保險基金856.27萬元。同時，按規(guī)定給予就業(yè)困難人員社保補貼，截至9月底已發(fā)放就業(yè)困難人員社會保險補貼373.56萬元，惠及344人。④勞動者素質(zhì)不斷獲得提升。認真貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，大力推進職業(yè)技能提升行動，不斷提升勞動者技能水平。截止9月底，共發(fā)放培訓(xùn)補貼1128.365萬元，培訓(xùn)3667人。
?。ǘ﹦?chuàng)新形式，強化服務(wù)，人才服務(wù)有亮度
?、偃瞬鸥蹫秤媱澐€(wěn)步推進。引導(dǎo)和鼓勵高水平高校畢業(yè)生來鯉城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大力度儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的基礎(chǔ)性人才，“大學(xué)生萬人計劃”任務(wù)順利實施開展。截至9月，我區(qū)新認定省級高層次人才5人，省工科類青年專業(yè)人才2人，泉州市高層次人才171人，吸引高校畢業(yè)生來鯉就業(yè)創(chuàng)業(yè)586人。②各項人才政策獎勵有效兌現(xiàn)。共發(fā)放省級高層次人才推介獎勵28萬，發(fā)放進站博士工作生活補助30萬元，撥付高層次人才安居保障資金40.592萬元；撥付福建省工科類青年專業(yè)人才資金補助29.22元，組織開展鯉城區(qū)2022年度泉州市高層次人才健康體檢492人。同時，泉州市“涌泉”行動相關(guān)政策措施得到落地實施，目前，已審批7天短期免費住宿人員11人，租房優(yōu)惠4人，發(fā)放優(yōu)才卡108張。③年度任務(wù)量化有序開展。制定各街道任務(wù)分解表，將市級下達的年度任務(wù)量化分解到各街道。借助鯉城人才服務(wù)專員群將鼓勵產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來鯉就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見帶入企業(yè)，督促指導(dǎo)各主管部門及街道辦事處推動政策落實。④《泉州市第六、七層次人才認定標準》制定出臺。推動市縣兩級人才認定標準實現(xiàn)上下有效銜接，結(jié)合我區(qū)實際，牽頭對照新標準形成《泉州市第六、第七層次人才認定標準》（送審稿），目前正送泉州市人社局及泉州市人才辦審核。
（三）兜牢底線，強化監(jiān)管，社會保障有廣度
①社會保險覆蓋面進一步擴大。加強社保政策的宣傳解讀，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員以及被征地人員以及其他有條件的適齡城鄉(xiāng)居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；引導(dǎo)小微企業(yè)、有雇工的個體工商戶參加工傷保險，鼓勵符合條件的快遞從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，持續(xù)抓好建筑業(yè)按項目參保長效機制。截至9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)，分別達12.51萬人、0.74萬人、4.33萬人，5.76萬人、7.63萬人。為全區(qū)1224名困難群眾代繳城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險費24.29萬元。持續(xù)為企業(yè)減負，落實階段性社保降費率、社會保險費緩繳政策，1-9月減征社保費2742.62萬元，惠及企業(yè)近3萬家次，10家企業(yè)成功辦理社會保險費緩繳。②養(yǎng)老金發(fā)放標準進一步提高。認真貫徹落實《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（閩人社文〔2022〕109號）文件精神，扎實推動退休養(yǎng)老金標準提升工作。其中，我區(qū)城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金今年1月起調(diào)整提高最低標準10元，在全市率先完成2022年城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整提高及發(fā)放待遇工作，于3月15日為全區(qū)2.04萬名待遇人員將調(diào)整提高后的養(yǎng)老金金額全部發(fā)放到位，比省定要求提前半個月；企業(yè)保采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當傾斜相結(jié)合的辦法，經(jīng)過本次調(diào)整，2021年底前退休人員月人均基本養(yǎng)老金從調(diào)整前的2435元提高到2551元，月人均增加116元；機關(guān)保在全省機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中進行調(diào)待，計算出我區(qū)機關(guān)事業(yè)退休人員2022年1-7月調(diào)待金額373.99萬元，退休人員養(yǎng)老金調(diào)待于7月22日全部送至銀行發(fā)放。③基金風(fēng)險防控機制進一步加強。根據(jù)《泉州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)泉州市社會保險基金管理提升年行動實施方案的通知》文件精神，認真開展社會保險基金管理風(fēng)險排查自查和整改工作，逐條逐項核查、整改，不斷提高經(jīng)辦機構(gòu)防范風(fēng)險的能力，維護社會保險基金安全。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)法，強化調(diào)解，勞動維權(quán)有強度
?、偻对V舉報渠道有效暢通。實行首問首接和專人負責制接待處理，嚴格落實重大節(jié)假日值班制度和勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理工作，確保勞動糾紛案件“有報必接、有案必查、有欠必追”。截至9月底，共處理網(wǎng)上信訪投訴案件775件，處理人社部根治欠薪線索反映平臺線索442起，省人社廳欠薪平臺線索件22起，市人社局欠薪平臺線索件332起；調(diào)處來訪勞資糾紛案件54起，涉及勞動者60人，涉及金額45.32萬元。②勞資糾紛案件妥善得到處置。進一步明確勞資糾紛事件的處置程序和措施，即時啟動群體性勞資糾紛事件應(yīng)急處理機制；建立討薪糾紛警情應(yīng)急協(xié)調(diào)處置聯(lián)動機制，及時處理討薪糾紛警情；加強與公安、法院、檢察院等部門溝通，密切配合，增強拒不支付勞動報酬的犯罪行為的打擊合力。截至9月底，共查處涉嫌拒不支付勞動保報酬罪案件1起，涉及勞動者11人，涉及工資金額10.9萬元。③工資支付保障制度有效落實。印發(fā)《鯉城區(qū)房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目農(nóng)民工工資發(fā)放日常管控制度》的通知（泉鯉建〔2022〕64號）及《深化推進在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治方案》的通知（泉鯉建〔2022〕72號），明確工作責任，對我區(qū)房建市政項目推行創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動。建立用工臺賬，按照《泉州市在建工程項目落實工資支付制度情況清單》，整理落實農(nóng)民工工資專用賬戶、工資支付、實名制管理等7個方面40項內(nèi)容的文件資料。
?。ㄎ澹┙∪贫?，強化激勵，人事管理有進度
①職改工作有序推動。2022年，因建立事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革，建立職稱崗位設(shè)置及聘任原則7條。重新核定區(qū)直機關(guān)和街道辦事處下屬事業(yè)單位事業(yè)單位崗位，完成衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)考試資格審核和教育系統(tǒng)職稱評審審核。②干部管理有條不紊。一是建立并完善全區(qū)事業(yè)單位人員信息系統(tǒng)。依托全國公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，組織全區(qū)事業(yè)單位主管部門，對下屬事業(yè)單位及其人員信息進行建檔，由專人逐一核對錄入信息并對信息庫進行定期維護更新。二是持續(xù)做好管理崗位職員等級晉升相關(guān)工作。嚴格依照《鯉城區(qū)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作實施方案》相關(guān)規(guī)定，完成管理崗位職員聘任審批工作。目前我區(qū)已完成兩批次管理崗位職員等級晉升，涉及職員等級晉升人數(shù)共20人。三是完成2022年度全區(qū)事業(yè)單位工作人員招聘工作。全區(qū)共招聘事業(yè)干部189人，其中教育系統(tǒng)149人，衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)21人。
二、主要問題及存在困難
今年以來，涉及人社的各項民生實事有序推進，各項經(jīng)濟指標任務(wù)較為圓滿完成，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局廣大干部職工團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果，但通過自我總結(jié)，與上級要求和人民群眾的期望還存在著一定的距離，還有較大的提升空間。經(jīng)梳理，主要體現(xiàn)在。
一方面，政策優(yōu)勢不足。如，在就業(yè)引才方面，我區(qū)就業(yè)、人才政策特色不夠，與周邊縣市區(qū)對比，吸引力不足。由于“虹吸”效應(yīng)，高技能人才容易被北上廣、以及本省的福州、廈門等大城市的優(yōu)質(zhì)資源所吸引，導(dǎo)致企業(yè)招工引才難；在社保養(yǎng)老方面，對于部分民生工程，只依賴于上級部門發(fā)文推動，對于文件精神規(guī)定之外的群眾訴求，比如“社保系統(tǒng)信息平臺功能建設(shè)仍不健全”等問題，只能等待上級部門協(xié)調(diào)處理，缺乏一定的解決或者替代辦法。
另一方面，人力、硬件等條件存在局限。我局擔負職能繁重，涉及范圍廣，其下屬股室普遍存在人手緊張、辦公場地小的問題，如，沒有專門的仲裁場所滿足工作需求。
三、2023年初步工作計劃
2023年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，始終圍繞中央、省、市及區(qū)委、區(qū)政府工作部署，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦援企穩(wěn)崗、人才引進、社會保障、勞動者權(quán)益維護、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，立足職能、強基固本、積極作為，為我區(qū)全面建設(shè)高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”總體目標貢獻人社力量。主要將抓好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┩怀鼍蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。認真貫徹黨的二十大報告“就業(yè)優(yōu)先”指示精神，堅持把穩(wěn)崗就業(yè)擺在首位。一是提高就業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)推進“春風(fēng)行動”“校企對接招聘活動”“萬名干部進萬企、一企一策促發(fā)展”等專項活動，舉辦現(xiàn)場招聘會、進校園招聘會、就業(yè)援助及人社干部進企業(yè)等活動。鞏固和擴展與省內(nèi)外的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)系，加大校企合作，為我區(qū)企業(yè)搭建用工互助平臺。落實一次性留工培訓(xùn)補助，落實好穩(wěn)崗留工政策，進一步開展援企穩(wěn)就業(yè)工作，擴大企業(yè)受益面，及時為企業(yè)減壓賦能，為居民穩(wěn)就業(yè)做好保障。二是持續(xù)推進技能提升行動，認真實施職業(yè)技能提升行動，大力推動企業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)重點群體培訓(xùn)等培訓(xùn)項目有序開展，對符合規(guī)定的企業(yè)，給予相應(yīng)補貼。把新型學(xué)徒制作為工作重點，深入實施技能提升行動。組織各類技能競賽，進一步發(fā)揮我區(qū)勞動技能競賽作用，引導(dǎo)職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)，不斷提高職業(yè)技能水平，對獲獎選手按規(guī)定授予“金牌工人” “技術(shù)能手”等榮譽稱號，引領(lǐng)全區(qū)各行業(yè)職工群眾學(xué)趕先進，爭創(chuàng)一流。三是抓好困難群體就業(yè)援助，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、再就業(yè)援助月、公益性崗位開發(fā)等活動，重點幫扶零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)落實補貼政策，進一步減輕我區(qū)就業(yè)困難人員社保費用負擔，促進社會穩(wěn)定。依托“黨建+”鄰里中心建設(shè)，下沉人社系統(tǒng)服務(wù)事項，提倡“馬上辦”“就近辦”，使困難群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
?。ǘ┩晟粕鐣Ｕ象w系。認真貫徹黨的二十大報告“健全保障社會體系”要求，圍繞保民生的大局，不斷健全和完善政策措施。一是完善和落實養(yǎng)老金調(diào)整和增長機制，繼續(xù)貫徹落實企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)待工作，落實全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2022至2024年基礎(chǔ)養(yǎng)老金連續(xù)三年調(diào)整計劃，力爭在年初完成2023年城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整提高及發(fā)放待遇工作。二是繼續(xù)在每年11月調(diào)整提高我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障金標準15元，確保待遇調(diào)整提高發(fā)放到位。深入推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，進一步提升基金保障能力，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便快捷的服務(wù)。
（三）健全人才發(fā)展機制。認真貫徹黨的二十大報告“深入實施人才強國戰(zhàn)略”要求，落細落實市委“涌泉”行動及我區(qū)“鯉躍”工程，加快實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略，打通人口、人力、人才資源通道，嚴格按照《鯉城區(qū)人力資源和社會保障局 鯉城區(qū)財政局國家稅務(wù)總局泉州市鯉城區(qū)稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于發(fā)放應(yīng)屆本科畢業(yè)生一次性生活補貼和社保補助以及企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生一次性補貼等事項的通知》（泉鯉政人社〔2022〕37號）精神，積極與重慶大學(xué)、經(jīng)貿(mào)學(xué)院等10家省內(nèi)外高校簽訂校企合作協(xié)議，力爭引進1家規(guī)上人才中介機構(gòu)。
?。ㄋ模┩七M人事制度改革。建立和完善“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機制，堅持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位類型特點的職稱競聘和人事考核辦法。一是繼續(xù)做好管理崗位職員等級晉升工作。堅持“嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”要求，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，通過單位推薦、民主測評、個別談話、綜合評價、公示報批等程序，規(guī)范組織實施晉升工作。二是進一步推進干部交流輪崗工作。堅持德才兼?zhèn)?、競爭擇?yōu)、人崗相適、程序規(guī)范、配置科學(xué)的原則，加強干部職工多崗位培養(yǎng)鍛煉，激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)的活力，推動機關(guān)思想作風(fēng)和效能建設(shè)，打造一支充滿朝氣和創(chuàng)新活力的干部隊伍。三是繼續(xù)做好事業(yè)干部人事管理日常工作。做好事業(yè)單位年度統(tǒng)計、實績目標考評、事業(yè)干部轉(zhuǎn)正定級、人事調(diào)配、機構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸、推優(yōu)評先、編外用工審批等日常工作。
?。ㄎ澹?gòu)建和諧勞動關(guān)系。始終堅持“預(yù)防為主，調(diào)解為主”的原則，進一步完善勞資糾紛預(yù)防和調(diào)處機制，及時有效地化解勞資糾紛，切實維護我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是加大法律宣傳力度，積極引導(dǎo)工人通過勞動仲裁途徑解決欠薪訴求，加強執(zhí)法力度，加大欠薪等違法行為懲治工作。二是加強與法院、公安部門的溝通協(xié)調(diào)，確保勞動監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
