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各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各（股）室：
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的系列重要指示精神，進一步夯實衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全基礎(chǔ)，有效防范火災(zāi)事故，區(qū)衛(wèi)健局研究制定了《鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實，確保取得實效。
泉州市鯉城區(qū)衛(wèi)生健康局
2024年5月8日
鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅三年行動方案
?。?024—2026年）
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的系列重要指示精神，進一步夯實衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全基礎(chǔ)，有效防范火災(zāi)事故，根據(jù)國務(wù)院、省、市、區(qū)各級《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和區(qū)消安委《鯉城區(qū)消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》部署要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
力爭通過三年行動，化解一批重大消防安全風(fēng)險，整改一批重大火災(zāi)隱患，培育一批消防安全明白人，建立衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，切實提高火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整改的質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決杜絕火災(zāi)事故，推動消防安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)營造良好的消防安全環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）健全消防安全責(zé)任體系
1.落實監(jiān)管責(zé)任。各單位、各股室要嚴(yán)格落實“三管三必須”和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實福建省消防安全責(zé)任制實施辦法的若干意見》，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，依法督促相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，摸清底數(shù)清單，緊抓突出風(fēng)險，開展針對性排查整治，要督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、托育機構(gòu)切實加強消防安全管理，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關(guān)各股室〕
2.落實單位主體責(zé)任。各單位對照重點場所火災(zāi)風(fēng)險防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機制，各單位主要負責(zé)人每季度帶隊至少開展1次檢查，并向區(qū)消防救援大隊和區(qū)衛(wèi)健部門報告情況。深化風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，各單位要運用“健全管理團隊、網(wǎng)格責(zé)任細化、教育培訓(xùn)務(wù)實、風(fēng)險隱患上賬”等消防安全管理模式，全面推行社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，2024年6月底前培樹一家標(biāo)桿示范單位，召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗做法，2025年完成衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升消防安全管理水平。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕
（二）開展火災(zāi)風(fēng)險隱患精準(zhǔn)排查
3.強化風(fēng)險研判。堅持定期研判與專題研判相結(jié)合，分析本行業(yè)消防安全風(fēng)險，找準(zhǔn)最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題，2024年起，各單位主要負責(zé)人每年至少開展一次分析研判和評估，提出針對性防范對策措施，推動解決消防安全重要事項、重大問題。健全統(tǒng)籌調(diào)度、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、考核檢查、督導(dǎo)問效等工作機制，強化評估結(jié)果運用，在重大節(jié)日、重要活動及發(fā)生亡人、有影響的火災(zāi)事故時，開展火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警警示，提示各單位采取防范措施。衛(wèi)健部門每年將確定1至2個火災(zāi)風(fēng)險突出的區(qū)域、單位，推動解決至少1項系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險隱患?！藏?zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局，各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕
4.聚焦重點領(lǐng)域。持續(xù)深化小型醫(yī)療機構(gòu)場所、“三合一”、生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房、人員密集場所、電氣焊、電動自行車、高層建筑等消防安全專項整治。緊盯醫(yī)療、托育機構(gòu)等特殊敏感場所，重點排查違規(guī)動火施工作業(yè)、采用易燃彩鋼板房搭建、消防設(shè)施損壞停用等突出問題，并拓展周邊毗鄰場所安全隱患整治。嚴(yán)格落實“九小場所”消防安全整治“8個必須”“5項機制”任務(wù)清單以及“九小場所”消防安全風(fēng)險等級評定細則等。各單位要固化聘請第三方機構(gòu)、專家“體檢式”檢查機制，每年開展全面排查整治，區(qū)消安委辦將組織抽查核驗。2024年組織對區(qū)級專家指導(dǎo)服務(wù)場所隱患整改情況評估和“回頭看”?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
5.組織全面排查。各單位要組織對建筑的地下室、設(shè)備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺等盲區(qū)死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進行清理；對違規(guī)電氣焊、營業(yè)期間動用明火作業(yè)，違規(guī)使用電烤爐、明火取暖等不安全行為，消防控制室無人值班值守，以及電動車違規(guī)停放、充電等高風(fēng)險行為的，堅決依法處理?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
6.優(yōu)化檢查方式。要督促各單位常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環(huán)管理。要聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，通報行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問題，發(fā)出整改通知書，提高火災(zāi)風(fēng)險隱患排查質(zhì)量?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
7.統(tǒng)籌解決消防歷史遺留問題。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展排查發(fā)現(xiàn)問題的處置研究，在職責(zé)范圍內(nèi)做好本單位消防安全遺留問題項目的整改和解決。建設(shè)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)健主管部門報告，未經(jīng)衛(wèi)健部門同意，不得恢復(fù)使用。建設(shè)單位隱患逾期未整改的，應(yīng)當(dāng)停止使用，拒不改正的將抄送相關(guān)執(zhí)法部門強制執(zhí)行?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
（三）強化消防安全綜合整治
8.嚴(yán)格執(zhí)法查處。持續(xù)推進消防安全重大風(fēng)險隱患、燃氣消防安全、打通“生命通道”、電氣焊、電氣火災(zāi)隱患、“三合一”和電動自行車等專項整治。對單位未開展自查或查出后拒不整改等導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患長期存在的，將移送有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
9.加強掛牌督辦。嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患督辦機制， 2024年底前推動各級掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性消防問題全部按期整改銷案。2024年3月20日前，力爭摸排1家（處）重大行業(yè)性消防安全突出問題?！藏?zé)任單位：局機關(guān)各股室〕
10.發(fā)動輿論監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，每年組織曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，公布單位名稱、公示具體問題，跟蹤報道整改進程，強力推動隱患整改。健全火災(zāi)隱患舉報投訴處理機制，發(fā)動社會公眾積極參與火災(zāi)隱患整改工作?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
（四）夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
11.深化打通消防生命通道工程。各單位要組織動態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為，常態(tài)清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構(gòu)筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實施標(biāo)識化規(guī)范化管理。2024年消防車通道、消防車登高操作面上違章搭建的固定障礙物基本清除，2025年人員密集場所門窗設(shè)置障礙物基本清除，2026年消防生命通道暢通情況明顯改善。〔責(zé)任單位：各相關(guān)單位〕
（五）推進風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
12.提高消防物聯(lián)感知能力。各單位盡量將消防設(shè)施接入市消防物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，降低消控室值班人員成本，規(guī)范消控室值班制度，提升消防安全自主管理水平，實現(xiàn)對初起火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，提高各單位火情要素監(jiān)測效率和準(zhǔn)確率。2024年底前消防安全重點單位系統(tǒng)接入率達到30%以上，2025年底達到50%以上，2026年底達到70%以上，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)接盡接，實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)感知能力的全覆蓋?！藏?zé)任單位：各相關(guān)單位〕
（六）加強消防安全培訓(xùn)
13.加強專業(yè)培訓(xùn)。按照“全責(zé)任鏈條”消防安全教育培訓(xùn)工作任務(wù)分工，大力培養(yǎng)“精業(yè)務(wù)、善組織、會管理”的消防安全“明白人”。各單位每年組織消防安全業(yè)務(wù)相關(guān)人員開展一次消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全明白人?！藏?zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局，各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕
14.落實黨校培訓(xùn)。2024年組織各醫(yī)療機構(gòu)參加消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，參與在區(qū)委黨校設(shè)立分課堂，參加中央黨校主課堂教育培訓(xùn)，實現(xiàn)全覆蓋?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
15.規(guī)范員工培訓(xùn)。各單位嚴(yán)格落實消防安全培訓(xùn)制度。新上崗和進入新崗位的員工，應(yīng)當(dāng)接受崗前消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊員等重點崗位人員，應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能；各單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育和疏散演練，消防安全重點單位每年至少開展1次消防安全培訓(xùn)，確保全員掌握消防安全常識和自救逃生能力?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
（七）提升全民消防安全素質(zhì)
16.普及安全常識。持續(xù)推進“全生命周期”消防安全宣傳教育培訓(xùn)攻堅行動，持續(xù)開展消防宣傳月等活動，深入推進消防宣傳“五進”，廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，引導(dǎo)員工常態(tài)化開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），增強消防安全意識?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
17.加強警示教育。重點圍繞預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。定期剖析群死群傷火災(zāi)事故，公布典型火災(zāi)案例，重點圍繞事故原因、責(zé)任追究，查擺問題、剖析教訓(xùn)，以案說法、以案示警、以案為戒。用身邊事教育身邊人，組織單位人員到亡人或有影響的火災(zāi)事故現(xiàn)場接受警示教育?！藏?zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各股室〕
18.培樹先進典型。各單位積極參與全國、全省、全市消防行業(yè)職業(yè)技能大賽、119消防獎評選等活動。〔責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要召開會議動員部署，明確工作目標(biāo)，細化任務(wù)清單；要定期研究消防安全突出問題，開展經(jīng)常性調(diào)研，定期調(diào)度工作推進情況。
（二）強化統(tǒng)籌推進。區(qū)衛(wèi)健局制定了《鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅三年行動重點項目清單》（附件），各單位要結(jié)合年度重點任務(wù)，按照職責(zé)分工，加強工作統(tǒng)籌，分三年度制定本單位治本攻堅年度工作計劃，有序組織實施，并報區(qū)衛(wèi)健局備案。
（三）強化示范引領(lǐng)。各單位要注重培樹典型，及時總結(jié)提煉治本攻堅經(jīng)驗做法，健全完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患、從根本上解決突出問題的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制。對在消防安全治理工作中作出突出貢獻的單位和個人，將予以通報表揚，或按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
（四）強化考核督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局將組織開展督導(dǎo)檢查并將行動開展情況列入年度平安單位考核巡查內(nèi)容，對工作推動不力、措施落實不到位的單位進行約談、通報、曝光，對發(fā)生亡人和有較大影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各單位于2024年5月13日前報送治本攻堅三年行動方案，每月19日前報送當(dāng)月工作小結(jié)。（郵箱：lcyzk2018@163.com）
附件：鯉城區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全治本攻堅三年行動重點項目清單
公安機關(guān)備案號：35050202000111
