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根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年5月22日至6月28日，區(qū)委巡察二組對(duì)區(qū)住建局黨組開展了巡察。8月27日，反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、加強(qiáng)對(duì)巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
為切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，區(qū)住建局黨組高度重視，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來(lái)抓，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保巡察整改取得實(shí)效。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。及時(shí)成立了由局黨組書記任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)巡察整改中的各類事項(xiàng)，督促落實(shí)整改。
?。ǘ┲贫ù胧七M(jìn)整改落實(shí)。針對(duì)巡察組反饋的問題，研究制定了《落實(shí)區(qū)委巡察二組對(duì)區(qū)住建局黨組巡察情況反饋意見整改方案》（泉鯉建黨組〔2024〕20號(hào)）。針對(duì)反饋的4方面49個(gè)問題進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室及完成時(shí)限，推進(jìn)整改落實(shí)。
（三）建章立制，力求取得實(shí)效。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)完善制度、改進(jìn)作風(fēng)、提高實(shí)效緊密結(jié)合，建立巡察整改工作機(jī)制，規(guī)范整改程序、嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)巡察整改任務(wù)落實(shí)到位。巡察整改以來(lái)，累計(jì)出臺(tái)完善制度7項(xiàng)。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵?shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委、區(qū)委工作要求情況方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要論述重要指示精神不夠到位的問題
?。?）針對(duì)“第一議題”制度落實(shí)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是9月20日，印發(fā)《中共泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于印發(fā)“第一議題”制度的通知》，明確落實(shí)“第一議題”制度的相關(guān)要求。二是通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)、“三會(huì)一課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，2024年8月以來(lái)累計(jì)學(xué)習(xí)5次，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述的豐富內(nèi)涵。
?。?）針對(duì)學(xué)用結(jié)合不緊密的問題。
整改進(jìn)展情況：一是繼續(xù)組織局機(jī)關(guān)相關(guān)股室及區(qū)文投集團(tuán)、江南城建集團(tuán)等單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加全市“城市更新和城鄉(xiāng)品質(zhì)提升”第三期異地培訓(xùn)活動(dòng)。二是2024年10月17日，組織召開全區(qū)城市更新培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上傳達(dá)分享全市第三期異地培訓(xùn)成果，介紹相關(guān)技術(shù)文件。
2.關(guān)于落實(shí)上級(jí)工作部署不夠到位的問題。
?。?）針對(duì)未按要求制定老舊小區(qū)改造工作方案的問題。
整改進(jìn)展情況：根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《2024年鯉城區(qū)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》（泉鯉建〔2024〕94號(hào)），2024年已投入約1300萬(wàn)元，完成湖濱花苑等13個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
?。?）針對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育形式單一的問題。
整改進(jìn)展情況：一方面，2024年9月26日，組織開展《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊(cè)》培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)鯉城區(qū)建筑工匠協(xié)會(huì)會(huì)員單位，轄區(qū)各在建項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、一線工作人員及建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)人員等100余人參加，培訓(xùn)會(huì)上詳細(xì)解讀《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊(cè)》，并通過剖析典型事故案例、觀看“安全警示教育”和吊籃檢查“五步法”視頻等方式，為參會(huì)人員進(jìn)一步深入理解和掌握安全員工作手冊(cè)提供了更為直觀的內(nèi)容。10月23日下午，組織召開2024年全區(qū)建筑行業(yè)第三次質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，轄區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及區(qū)屬施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人共110余人參加。另一方面，扎實(shí)開展建設(shè)工程質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”執(zhí)法、日常檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)施工單位落實(shí)班前安全晨會(huì)制度等情況進(jìn)行檢查，2024年8月以來(lái)，累計(jì)檢查項(xiàng)目31個(gè)（次）。
?。?）針對(duì)房屋安全隱患排查整治指導(dǎo)不足問題。
整改進(jìn)展情況：10月16日，我局舉辦房屋安全隱患排查技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，組織全區(qū)8個(gè)街道和81個(gè)社區(qū)相關(guān)工作人員參加。針對(duì)街道社區(qū)上報(bào)的房屋隱患核實(shí)認(rèn)定有誤、疑似危房等情況，由我局工作人員帶隊(duì)，健研檢測(cè)、宏實(shí)檢測(cè)、建振檢測(cè)等第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，并提出專業(yè)處置方式。開展公眾聚集場(chǎng)所等四類房屋復(fù)查整治，協(xié)調(diào)轄區(qū)在建工程項(xiàng)目，組織專業(yè)技術(shù)人員參與排查工作，共計(jì)選派34名技術(shù)人員參與房屋安全排查工作。
?。?）針對(duì)未及時(shí)制定新的建筑業(yè)扶持政策的問題。
整改進(jìn)展情況：我局正積極與市住建局對(duì)接，跟蹤市級(jí)相關(guān)政策出臺(tái)情況，目前市級(jí)相關(guān)扶持政策尚未出臺(tái)。
3. 關(guān)于部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)滯后的問題
?。?）針對(duì)愛國(guó)路片區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度滯后的問題。
整改進(jìn)展情況：組建項(xiàng)目攻堅(jiān)“輕騎兵”，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收幫扶督導(dǎo)，指導(dǎo)建設(shè)單位強(qiáng)化施工組織和力量投入。截至目前，愛國(guó)路安商房項(xiàng)目已基本完成外立面裝修，正在進(jìn)行公共部分裝修及室外配套工程施工。
（2）針對(duì)站前大道西側(cè)棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后的問題。
整改進(jìn)展情況：組建項(xiàng)目攻堅(jiān)“輕騎兵”，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收幫扶督導(dǎo)，指導(dǎo)建設(shè)單位強(qiáng)化施工組織和力量投入。截至目前，規(guī)劃六路正在進(jìn)行電力纜化工程施工；規(guī)劃十一路已完成水穩(wěn)層及路緣石施工；規(guī)劃一路正在進(jìn)行石方切割，其余路段正在進(jìn)行管網(wǎng)施工。
?。?）針對(duì)鯉城區(qū)新塘安置區(qū)保租房項(xiàng)目進(jìn)度滯后的問題。
整改進(jìn)展情況：鯉城區(qū)新塘安置區(qū)保租房項(xiàng)目5#主體于10月7日結(jié)構(gòu)封頂；6#樓主體于10月31日封頂。
4. 關(guān)于老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待改善的問題
?。?）針對(duì)黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)水平不足的問題。
整改進(jìn)展情況：根據(jù)市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作部署要求，我局牽頭制定《鯉城區(qū)物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聚焦“三全四好”，推進(jìn)“黨建引領(lǐng)基層治理工作、提升小區(qū)管理服務(wù)品質(zhì)、開展住宅小區(qū)矛盾糾紛化解、打造全域物業(yè)化管理、培育選樹先進(jìn)典型”5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提高小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。9月6日，組織召開物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委成立大會(huì)，并舉行授牌儀式，物業(yè)行業(yè)黨委下設(shè)6個(gè)企業(yè)黨支部以及1個(gè)協(xié)會(huì)黨支部，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)在鯉城區(qū)的“三有”物業(yè)企業(yè)進(jìn)行黨組織全覆蓋。同步推動(dòng)江南城建物業(yè)、飛鷹物業(yè)創(chuàng)建紅色物業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。
?。?）針對(duì)個(gè)別業(yè)委會(huì)不作為的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化小區(qū)業(yè)委會(huì)組建指導(dǎo)。邀請(qǐng)律師從業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)委會(huì)章程等方面開展業(yè)委會(huì)履職培訓(xùn)，加強(qiáng)小區(qū)管理。截至目前，共推動(dòng)成立小區(qū)自治組織226個(gè)（174個(gè)業(yè)委會(huì)、52個(gè)臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì)），紅色業(yè)委會(huì)181個(gè)，實(shí)現(xiàn)343小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。二是開展小區(qū)物業(yè)提升10+N專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)動(dòng)小區(qū)樓棟長(zhǎng)、銀齡志愿者、“兩代表一委員”、物業(yè)、業(yè)委會(huì)成員等多方力量參與，針對(duì)沿街道路沿線雜物亂堆放、生活垃圾及垃圾散落等情況進(jìn)行集中整治清理，共出動(dòng)人數(shù)3000余人（次），共清理衛(wèi)生死角700余處，鏟除小廣告600余張，糾正電動(dòng)車不規(guī)范停放、充電問題1000余個(gè)。
5. 關(guān)于履行監(jiān)管職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
?。?）針對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作監(jiān)督不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：在清退房源、完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行《泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議監(jiān)督工作機(jī)制》，已在2024年已啟動(dòng)的紅梅新村危舊房改造更新項(xiàng)目、紅梅片區(qū)城中村改造項(xiàng)目中委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)征收補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行審核，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)今后啟動(dòng)的縣后街支巷改造、狀元街周邊環(huán)境整治等項(xiàng)目，嚴(yán)格政策執(zhí)行和標(biāo)準(zhǔn)把握，確保房屋征收公平公正。
?。?）針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組建物業(yè)管理工作專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)開展綜合監(jiān)督檢查，截至目前，共出動(dòng)檢查人數(shù)82人（次），檢查物業(yè)小區(qū)82個(gè)，整改問題100余處，梳理形成物業(yè)小區(qū)公共收益排查、隱患、整改、責(zé)任“四個(gè)清單”。二是9月24日，組織人大代表、行業(yè)專家對(duì)尚好家園小區(qū)開展公共收益檢查；9月25日，聯(lián)合組織部對(duì)向陽(yáng)花苑、國(guó)泰官邸、寶嘉御峰等物業(yè)小區(qū)進(jìn)行黨建聯(lián)建拉練考評(píng)。三是主動(dòng)對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)考評(píng)中心，將物業(yè)小區(qū)清單更新報(bào)送市、區(qū)考評(píng)中心，并配合市考評(píng)中心組織觀察團(tuán)對(duì)延陵家園小區(qū)督導(dǎo)檢查。
?。?）針對(duì)公租房管理效率低的問題。
整改進(jìn)展情況：我局強(qiáng)化公租房智能管理，已完成華星小區(qū)和高科雅園公租房開展人臉識(shí)別單元門禁、智能入戶門鎖、遠(yuǎn)程監(jiān)控等智能化建設(shè)工作，同步采取張貼催繳單、電話、短信、入戶等方式，及時(shí)提醒按時(shí)繳納租金。對(duì)于拖欠6個(gè)月以上或拒付租金的租戶，已協(xié)同街道、社區(qū)入戶走訪、發(fā)送律師函等方式進(jìn)行催繳或清退。
6. 關(guān)于建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)力量不足的問題
?。?）針對(duì)消防審驗(yàn)缺乏電氣、暖通專業(yè)人才的問題。
整改進(jìn)展情況：我局已通過公開招考補(bǔ)充電氣專業(yè)技術(shù)人員，并通過第三方委托方式補(bǔ)充增加給排水專業(yè)人員。
?。?）針對(duì)開展消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)復(fù)核工作較少的問題。
整改進(jìn)展情況：我局已按照福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管工作的通知》要求，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目開展消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)復(fù)核工作。
（3）針對(duì)消防審驗(yàn)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定把控機(jī)制還不夠完善的問題。
整改進(jìn)展情況：我局開展“一周一學(xué)”的聯(lián)合監(jiān)督組學(xué)習(xí)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平；舉辦4期消防審驗(yàn)?zāi)芰μ嵘嘤?xùn)會(huì)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的消防專家進(jìn)行授課，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。
7.關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠規(guī)范的問題
（1）針對(duì)裝配式建筑施工階段BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)不足的問題。
整改進(jìn)展情況：我局已指導(dǎo)鯉城區(qū)地產(chǎn)開發(fā)公司準(zhǔn)備相關(guān)資料，目前資料已完整并上傳系統(tǒng)。
8. 關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距的問題
?。?）針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議實(shí)效性不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是11月25日召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)，明確意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。截至目前，共協(xié)調(diào)解決意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作實(shí)際問題2個(gè)。二是組織開展意識(shí)形態(tài)專題培訓(xùn)，持續(xù)跟進(jìn)最新理論政策學(xué)習(xí)、宣傳引導(dǎo)，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范。
?。?）針對(duì)未嚴(yán)格實(shí)行“三審制”的問題。
整改進(jìn)展情況：一是印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善《公共領(lǐng)域宣傳載體管理制度》的通知（泉鯉建〔2024〕131號(hào)）。二是嚴(yán)格執(zhí)行公共領(lǐng)域宣傳載體“三審制”，按要求進(jìn)行物業(yè)小區(qū)公共收益宣傳海報(bào)設(shè)置審核及備案。
?。?）針對(duì)“鯉城住建局”微信公眾號(hào)影響力不強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：10月14日，我局已印發(fā)《鯉城區(qū)住建局微信公眾號(hào)管理辦法》，加強(qiáng)微信公眾號(hào)管理；已刪除失效的“辦事指南”鏈接及公租房租金鏈接；10月18日已重新發(fā)布“鯉城區(qū)公租房繳費(fèi)操作流程”，明確繳費(fèi)方式。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
9. 關(guān)于執(zhí)法檢查存在寬松軟現(xiàn)象的問題
?。?）針對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰力度不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化建筑工地監(jiān)督檢查。2024年8月以來(lái)，扎實(shí)開展建設(shè)工程質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”執(zhí)法、日常檢查和專項(xiàng)檢查，累計(jì)檢查項(xiàng)目72個(gè)（次），對(duì)存在涉及安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為的，約談10人，立案查處4宗，處罰款人民幣8.9萬(wàn)元。二是強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)監(jiān)督檢查。開展物業(yè)管理工作專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)開展綜合監(jiān)督檢查，截至目前，共出動(dòng)檢查人數(shù)84人（次），檢查物業(yè)小區(qū)84個(gè)，約談物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人5人，整改問題100余處。指導(dǎo)聚鑫小區(qū)申請(qǐng)公維金維修小區(qū)設(shè)施設(shè)備。
（2）針對(duì)涉及物業(yè)管理群眾訴求解決不到位問題。
整改進(jìn)展情況：一是加大物業(yè)管理行政執(zhí)法力度。根據(jù)物業(yè)信用管理評(píng)價(jià)辦法，受區(qū)級(jí)主管部門書面通報(bào)批評(píng)的物業(yè)企業(yè)，扣除信用分1分，2024年，我局共發(fā)出物業(yè)企業(yè)通報(bào)批評(píng)文件8份，將在2025年省住建廳開放物業(yè)信用管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)時(shí)及時(shí)錄入扣分情況。二是加大對(duì)小區(qū)違法違規(guī)行為立案處罰力度。截至目前，累計(jì)對(duì)物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為立案查處2宗，分別為泉州市創(chuàng)生物業(yè)管理有限公司未在規(guī)定時(shí)限將物業(yè)合同報(bào)主管部門備案、泉州市駿豪物業(yè)管理有限公司退出小區(qū)物業(yè)管理未及時(shí)向業(yè)委會(huì)移交預(yù)收物業(yè)費(fèi)等相關(guān)材料。
10. 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，化解信訪矛盾不夠主動(dòng)的問題。
?。?）針對(duì)12345群眾訴求辦理滿意度低的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理住建領(lǐng)域信訪訴求臺(tái)賬清單。對(duì)照信訪臺(tái)賬清單，進(jìn)一步分析業(yè)主訴求，對(duì)業(yè)主反映問題較多的小區(qū)物業(yè)進(jìn)行約談，9月已對(duì)保利物業(yè)進(jìn)行約談；二是制定物業(yè)行業(yè)自律公約。累計(jì)向轄區(qū)在管物業(yè)企業(yè)發(fā)放《自律公約》82份，要求企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)定。
（2）針對(duì)解決群眾訴求不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：我局深化解決信訪訴求，排查梳理信訪訴求不滿意清單臺(tái)賬，督促物業(yè)企業(yè)采取有效措施積極化解。2024年8月以來(lái)，約談物業(yè)企業(yè)2家，協(xié)調(diào)解決問題5個(gè)。
?。?）針對(duì)信訪件數(shù)量逐年遞增的問題。
整改進(jìn)展情況：9月14日，制定印發(fā)《住宅小區(qū)治理應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制》，推行“街道吹哨、部門報(bào)到”應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升小區(qū)治理的效能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
（4）針對(duì)部分信訪投訴時(shí)有“回潮”的問題。
整改進(jìn)展情況：我局加大反向制約力度，2024年8月以來(lái)，累計(jì)發(fā)出物業(yè)領(lǐng)域通報(bào)3次，并扣除相應(yīng)物業(yè)企業(yè)信用分，督促保利·天匯小區(qū)物業(yè)落實(shí)整改，明確押金退還流程。
（5）針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺少預(yù)判的問題。
整改進(jìn)展情況：9月10日，我局牽頭組織新出讓用地項(xiàng)目、在建房地產(chǎn)項(xiàng)目、安置房項(xiàng)目召開專題會(huì)議，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、樓盤營(yíng)銷等方面開展自查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，及時(shí)開展“業(yè)主開放日”活動(dòng)。9月13日，我局現(xiàn)場(chǎng)檢查龍湖春江天境小區(qū)充電場(chǎng)所整改情況，現(xiàn)場(chǎng)已整改到位。
11. 工程常見通病問題防治不力
?。?）針對(duì)督促落實(shí)工程問題整改不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：我局已制定整治混凝土、鋼筋及水電安裝等質(zhì)量通病的方案；已成立專班按期開展通病整治的專項(xiàng)檢查，并于11月21日印發(fā)《鯉城區(qū)在建項(xiàng)目質(zhì)量通病整治方案》（泉鯉建〔2024〕159號(hào)），進(jìn)一步提升我區(qū)工程質(zhì)量水平。
12. 財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格
?。?）針對(duì)固定資產(chǎn)管理不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：我局已將未登記固定資產(chǎn)的電聲警報(bào)一體機(jī)補(bǔ)登記入賬。11月5日，組織單位經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)算管理制度》等6份內(nèi)部控制制度。
?。?）針對(duì)賬務(wù)處理不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：經(jīng)自查，我局庫(kù)存現(xiàn)金余額為-0.03元，已按規(guī)定調(diào)整賬務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)日常賬務(wù)核對(duì)，每季度與農(nóng)業(yè)銀行做好對(duì)賬工作，按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
（3）針對(duì)資金支付不及時(shí)的問題。
整改進(jìn)展情況：針對(duì)該問題，我局進(jìn)一步舉一反三，自查自糾，梳理排查歷年應(yīng)付未付資金，經(jīng)排查，共有4筆應(yīng)付未付款項(xiàng)，現(xiàn)均已按國(guó)庫(kù)支付流程報(bào)批撥付。
（4）針對(duì)往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬未清理的問題。
整改進(jìn)展情況：我局已對(duì)長(zhǎng)期掛賬往來(lái)款進(jìn)行全面分析，對(duì)應(yīng)清理的款項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處理：一是對(duì)賬齡10年以上的其他應(yīng)付款共計(jì)502031.80元已上繳區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌管理，同時(shí)梳理其他應(yīng)付款914270.5元上繳區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌管理。二是賬齡25年以上的其他應(yīng)收款共計(jì)44546.60元，已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行壞賬處理。
?。?）針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不夠完整、規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：我局進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理，針對(duì)2023年4月8號(hào)憑證支付宣傳海報(bào)等印制費(fèi)20687.50元，費(fèi)用清單中交辦人簽名欄未簽名確認(rèn)的問題，現(xiàn)交辦人已簽名確認(rèn)。針對(duì)2023年5月16號(hào)憑證印制安全公示牌5000塊50000元，已附領(lǐng)取登記表。
?。?）針對(duì)歷史結(jié)存專項(xiàng)資金處置不及時(shí)的問題。
整改進(jìn)展情況：在巡察期間立行立改，我局已分別于6月4日、6月11日將歷史結(jié)存專項(xiàng)資金32082290.09元上繳區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌管理。
13. 關(guān)于內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的問題
?。?）針對(duì)資產(chǎn)處置流程不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：10月14日，我局制定并印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)算管理制度》等6份內(nèi)部控制制度，包含《預(yù)算管理制度》《收入管理制度》《政府采購(gòu)管理制度》《固定資產(chǎn)管理制度》《工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《合同管理制度》等制度，并于11月5日組織各股室（單位）相關(guān)人員學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理業(yè)務(wù)知識(shí)。
（2）針對(duì)工程項(xiàng)目管理流程不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：針對(duì)該問題，我局已進(jìn)一步核查，分析產(chǎn)生該問題的原因，并于10月14日制定印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)算管理制度》等6份內(nèi)部控制制度，包含《預(yù)算管理制度》《收入管理制度》《政府采購(gòu)管理制度》《固定資產(chǎn)管理制度》《工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《合同管理制度》等制度，于11月5日組織各股室（單位）相關(guān)人員學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理業(yè)務(wù)知識(shí)。
?。?）針對(duì)合同管理不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：針對(duì)該問題，我局已進(jìn)一步核查，分析產(chǎn)生該問題的原因，并于10月14日制定印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)算管理制度》等6份內(nèi)部控制制度，包含《預(yù)算管理制度》《收入管理制度》《政府采購(gòu)管理制度》《固定資產(chǎn)管理制度》《工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《合同管理制度》等制度，于11月5日組織各股室（單位）相關(guān)人員學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理業(yè)務(wù)知識(shí)。
?。?）針對(duì)“三重一大”制度未明確大額資金數(shù)額的問題。
整改進(jìn)展情況：10月14日，我局制定并印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》（泉鯉建黨組〔2024〕25號(hào)），明確大額資金數(shù)額。
?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織建設(shè)情況方面
14. 關(guān)于選人用人干部培養(yǎng)存在短板的問題
?。?）針對(duì)干部選拔任用不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：我局指定張雷凱同志與林傳雄同志進(jìn)行為期1個(gè)月的輪崗交流，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)工作水平。9月25日，我局調(diào)整3名正股級(jí)干部職務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部輪崗交流。
?。?）針對(duì)干部梯隊(duì)培育仍需加強(qiáng)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是補(bǔ)充工作力量。我局進(jìn)一步充實(shí)干部隊(duì)伍力量，2024年8月，通過事業(yè)單位公開招考方式，錄用2名事業(yè)干部。定期開展“一周一學(xué)”的聯(lián)合監(jiān)督組學(xué)習(xí)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平；舉辦4期消防審驗(yàn)?zāi)芰μ嵘嘤?xùn)會(huì)，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的消防專家進(jìn)行授課培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。二是組建工作隊(duì)伍。建設(shè)工程方面組建2個(gè)專項(xiàng)檢查隊(duì)伍，分別由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)水平較高的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，定期開展建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督檢查；物業(yè)小區(qū)方面繼續(xù)強(qiáng)化新、老城區(qū)2個(gè)檢查隊(duì)伍，定期開展物業(yè)小區(qū)日常檢查。
15. 關(guān)于黨內(nèi)制度落實(shí)不到位的問題
（1）針對(duì)未按要求撰寫民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料的問題。
整改進(jìn)展情況：我局將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)情況納入班子及班子成員民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料的必述內(nèi)容，由黨組書記進(jìn)行審核把關(guān)。
?。?）針對(duì)未按要求完成中心組學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)的問題。
整改進(jìn)展情況：我局進(jìn)一步規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度，確保按時(shí)保質(zhì)完成中心組理論學(xué)習(xí)筆記，每季度撰寫心得體會(huì)1篇。
?。?）針對(duì)“三會(huì)一課”未按要求組織學(xué)習(xí)研討的問題。
整改進(jìn)展情況：我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)支部“三會(huì)一課”開展學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神等重要議題學(xué)習(xí)研討。
（4）針對(duì)“三會(huì)一課”未按要求組織學(xué)習(xí)研討的問題。
整改進(jìn)展情況：我局建立健全黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)方案、計(jì)劃，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，確保黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育入腦入心。
16. 存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
?。?）針對(duì)未及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)支部書記的問題。
整改進(jìn)展情況：我局印發(fā)《關(guān)于及時(shí)調(diào)整和增補(bǔ)黨支部委員的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨組織建設(shè)。
?。?）針對(duì)調(diào)研文章表述不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：我局規(guī)范黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和培訓(xùn)，組織開展黨務(wù)干部談心談話，切實(shí)提高黨務(wù)工作者的工作能力。
17. 關(guān)于干部請(qǐng)銷假制度不規(guī)范的問題
?。?）針對(duì)干部請(qǐng)銷假未按要求審批的問題。
整改進(jìn)展情況：10月8日，制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步修訂〈鯉城區(qū)住建局請(qǐng)休假制度〉的通知》，并要求全局干部職工嚴(yán)格遵守請(qǐng)休假制度。
（四）聚焦巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況方面
18. 關(guān)于巡察反饋問題整改不徹底的問題
（1）針對(duì)消防執(zhí)法力量仍存在不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是充實(shí)工作力量。指定4名干部具體負(fù)責(zé)消防審驗(yàn)工作；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展鯉城區(qū)住建局消防審驗(yàn)?zāi)芰μ嵘嘤?xùn)，巡察反饋以來(lái)，累計(jì)開展4期培訓(xùn)，參訓(xùn)42人（次）；三是提升實(shí)操水平。采取“驗(yàn)收人員+專家”方式，抽選專家參與消防審驗(yàn)，驗(yàn)收人員通過項(xiàng)目實(shí)踐，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)的形式，促進(jìn)專業(yè)素養(yǎng)再提升。巡察反饋以來(lái)，累計(jì)開展消防驗(yàn)收5次，跟檢學(xué)習(xí)19人（次）。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
未收到巡察移交的信訪件、問題線索，針對(duì)巡察反饋問題，共對(duì)5名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予批評(píng)教育3人，提醒談話2人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）針對(duì)“愛國(guó)路片區(qū)改造項(xiàng)目工程形象進(jìn)度滯后較多，未按區(qū)委、區(qū)政府要求于2024年6月完工并移交安置”問題。
未完成整改原因：愛國(guó)路片區(qū)改造項(xiàng)目由于地處古城核心區(qū)，交通限行，土方及混凝土等施工車輛通行限行嚴(yán)重，夜間施工對(duì)周邊居民影響較大，導(dǎo)致施工作業(yè)時(shí)間極為有限，項(xiàng)目施工進(jìn)度受到一定限度影響。
下一步整改措施：我局將繼續(xù)會(huì)同江南城建集團(tuán)督促施工單位加大施工力量投入，合理安排穿插施工，同時(shí)安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，針對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收問題提前進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，確保項(xiàng)目按調(diào)整計(jì)劃推進(jìn)工程建設(shè)。
整改時(shí)限：2025年3月31日前
?。ǘ┽槍?duì)“站前大道西側(cè)棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體工程進(jìn)度、征收工作滯后。其中，規(guī)劃一路石方段道路紅線外剩余3戶民宅尚未完成征收，石方處置未完成；規(guī)劃六路因110KV高壓鐵塔尚未遷移，道路工程施工緩慢；規(guī)劃十一路尚未完成水穩(wěn)層、瀝青鋪設(shè)等施工，未按計(jì)劃于2024年5月底通車”問題。
未完成整改原因：①規(guī)劃一路項(xiàng)目由于項(xiàng)目范圍內(nèi)存在石方礦產(chǎn)資源，按規(guī)定需公開出讓后由競(jìng)得方完成開采后方可進(jìn)行道路工程建設(shè)，預(yù)計(jì)石方處置工作需至2025年一季度方可完成，道路施工預(yù)計(jì)2025年三季度完工。②規(guī)劃六路由于涉及110KV高壓電塔遷移工作影響，尚需電力部門完成電力纜化后方可實(shí)施道路施工，預(yù)計(jì)11月底完成電力纜化，2025年一季度完成道路施工。③規(guī)劃十一路已完成水穩(wěn)層施工，正組織進(jìn)行瀝青鋪設(shè)。
下一步整改措施：我局將繼續(xù)會(huì)同江南城建集團(tuán)督促施工單位加大施工力量投入，合理安排穿插施工，同時(shí)安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，針對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收問題提前進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，確保項(xiàng)目按調(diào)整計(jì)劃推進(jìn)工程建設(shè)。
整改時(shí)限：2025年12月31日前
（三）針對(duì)“區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年5月牽頭制定的《鯉城區(qū)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大若干意見》文件廢止后沒有及時(shí)制定新的建筑業(yè)扶持政策”問題。
未完成整改原因：市住建局正在研究出臺(tái)新的建筑業(yè)扶持措施，但目前尚未出臺(tái)，我區(qū)無(wú)法對(duì)應(yīng)參照制定并執(zhí)行。
下一步整改措施：積極與市住建局對(duì)接，跟蹤市級(jí)建筑業(yè)扶持政策出臺(tái)情況，待市級(jí)政策出臺(tái)后，研究制定我區(qū)建筑業(yè)扶持政策。
整改時(shí)限：2025年12月31日前
（四）針對(duì)“違反《鯉城區(qū)股級(jí)干部管理辦法》任命3名工勤人員分別為鯉城區(qū)住房保障與房地產(chǎn)服務(wù)中心主任、安全站站長(zhǎng)、區(qū)質(zhì)量站副站長(zhǎng)并主持工作”問題。
未完成整改原因：近年來(lái)，鯉城“活古城、戰(zhàn)江南”步伐不斷加快，全區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管、保障性住房建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，且住建領(lǐng)域工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、政策性，對(duì)相關(guān)股室、下屬單位負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平要求更高。3名工勤人員長(zhǎng)期在建設(shè)工程安全、質(zhì)量、住房保障、老舊小區(qū)改造崗位上工作，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，我局相關(guān)業(yè)務(wù)工作仍需3位同志發(fā)揮“傳幫帶”作用，以保障住建領(lǐng)域各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局將進(jìn)一步優(yōu)化干部梯隊(duì)建設(shè)，加大力度培養(yǎng)復(fù)合型人才，以確保工作不斷檔、不脫節(jié)。
下一步整改措施：一是組織關(guān)鍵崗位輪崗歷練。繼續(xù)將年輕干部安排到不同崗位進(jìn)行輪崗歷練，加大跨股室跨專業(yè)輪崗鍛煉力度，推動(dòng)年輕干部到項(xiàng)目一線、專項(xiàng)工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)上長(zhǎng)見識(shí)、練才干、促成長(zhǎng)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。常態(tài)化開展股室講業(yè)務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng)，圍繞干部管理能力、干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)、住建領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)等方面開展培訓(xùn)，分享經(jīng)驗(yàn)、宣講政策，培養(yǎng)建設(shè)全能型干部隊(duì)伍。
整改時(shí)限：2025年12月31日前
經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，區(qū)委巡察二組反饋問題整改工作取得了階段性成效，但離巡察整改工作要求還有差距。下一步，區(qū)住建局黨組將不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的決心和勇氣，采取更加有力的措施，切實(shí)鞏固巡察反饋問題整改成果，加快推動(dòng)住建事業(yè)再上新臺(tái)階。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，把“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”銘刻心中，著力增強(qiáng)管黨治黨的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。
?。ǘ﹫?jiān)持不懈促整改。對(duì)于已完成的整改事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，防止反彈回潮；對(duì)于需要結(jié)合日常工作長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)的問題，注重建章立制，狠抓執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作按既定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)；對(duì)于尚未完成轉(zhuǎn)入后續(xù)整改的事項(xiàng)，嚴(yán)格跟蹤督辦，盯緊抓實(shí)，確保如期完成。
（三）堅(jiān)決有力保長(zhǎng)效。牢牢把握巡察整改與住建事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以巡察整改推動(dòng)思路提升、以巡察整改推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、以巡察整改推動(dòng)作風(fēng)改良，實(shí)現(xiàn)巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)共性傾向性問題深入研判分析，找準(zhǔn)根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實(shí)做到治標(biāo)又治本，推進(jìn)區(qū)委巡察成果在住建領(lǐng)域長(zhǎng)效化運(yùn)行。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0595-22355816；通信地址：泉州市鯉城區(qū)人民政府機(jī)關(guān)大院4號(hào)樓7樓，郵政編碼：362000；電子郵箱：lczj816@163.com。
中共泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2024年11月27日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
