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高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《鯉城區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

泉州市鯉城區(qū)人民政府

　　2024年7月29日

　?。ù思鲃庸_）

鯉城區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案>的通知》（閩政〔2024〕5號）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案的通知》（泉政〔2024〕2號）等文件精神，推動我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，促進投資和消費潛力釋放，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動，全面促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快推進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　二、工作目標

　　到2027年，全區(qū)工業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，較2023年提高5個百分點以上；二手車交易量、廢舊家電回收量、再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展大規(guī)模設(shè)備更新行動

　　1.加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等為重要方向，聚焦紡織鞋服、機械裝備、電子信息等重點行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)海天材料、田中機械、火炬電子等龍頭企業(yè)圍繞設(shè)備更新改造、產(chǎn)品升級換代、先進技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等實施省重點技改項目，加快推進千噸級低溫銀漿項目、海天科創(chuàng)園等一批工業(yè)技改增資擴產(chǎn)項目，推動生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　責任單位：區(qū)工信局，高新區(qū)管委會，各街道辦事處等﹝以下各項任務(wù)均需各街道辦事處貫徹落實，不再一一列出﹞

　　2.加快發(fā)展智能制造。推動火炬電子、聯(lián)興發(fā)等重點企業(yè)實施新一代人工智能技術(shù)與制造業(yè)滲透融合和創(chuàng)新應(yīng)用的智能制造、“機器換工”。打造一批可復(fù)制可推廣的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和工業(yè)APP典型應(yīng)用案例，創(chuàng)建一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　責任單位：區(qū)工信局等

　　3.實施綠色低碳轉(zhuǎn)型升級行動。鼓勵企業(yè)對標國內(nèi)外能效先進水平和能效標桿水平，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造；推動高新區(qū)完成循環(huán)化改造。

　　責任單位：區(qū)工信局，高新區(qū)管委會，區(qū)生態(tài)環(huán)境局等

　　4.提升重點領(lǐng)域設(shè)備安全水平。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。

　　責任單位：區(qū)工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局等

　　5.加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。推進江南新區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，持續(xù)完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　責任單位：區(qū)工信局、住建局、城管局，江南城建集團等

　　6.推進建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。以空調(diào)、配電、照明、電梯等為重點，實施既有建筑節(jié)能改造，探索超低能耗建筑建設(shè)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進老舊住宅加裝電梯。推動老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備淘汰更新。

　　責任單位：區(qū)住建局等

　　7.推進城市生命線更新改造。加快城市燃氣管道、老舊供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施設(shè)備等更新改造。實施生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅行動，加快鯉城水環(huán)境提質(zhì)增效項目建設(shè)，新建江南水質(zhì)凈化中心（總規(guī)模14萬噸/日）。推進排水防洪設(shè)備設(shè)施改造，有序推動地下管網(wǎng)、橋梁、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。

　　責任單位：區(qū)城管局、住建局，江南城建集團等

　　8.推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。更新一批垃圾轉(zhuǎn)運車、垃圾分類桶，新增建設(shè)一批垃圾分類亭，建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)智慧化管理平臺。

　　責任單位：區(qū)城管局等

　　9. 提升消防應(yīng)急處置能力。推進古城小型消防站及配套設(shè)施建設(shè)工作，更新提升一批消防車輛器材。

　　責任單位：鯉城消防救援大隊等

　　10.推進社會安防設(shè)備改造。積極融入泉州推進全國社會治安防控體系示范城市建設(shè)工作，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。

　　責任單位：鯉城公安分局等

　　11.推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。積極創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，加快推進西隅中心小學坂頭校區(qū)、通政中心小學田中校區(qū)等一批教育項目，嚴格落實學科教學裝備配置標準。添置更新一批中小學實驗儀器設(shè)備、信息化教學設(shè)備。支持泉中職校等立足教學與科研需求，更新置換先進教學及科研技術(shù)設(shè)備。鼓勵高校、職業(yè)院校申報產(chǎn)教融合建設(shè)項目，推進產(chǎn)教融合教學科研設(shè)備更新。

　　責任單位：區(qū)教育局等

　　12.推動文體旅設(shè)施設(shè)備更新。推進文物安消防綜合改造提升工程，開展文體旅設(shè)施體檢和評估，推進游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、文博保護展陳設(shè)備、全民健身設(shè)施設(shè)備等文體旅設(shè)備更新。

　　責任單位：區(qū)文旅局等

　　13.推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，立足提升診療服務(wù)能力，推動各公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，加快鯉城區(qū)智慧醫(yī)療項目建設(shè)進度。首批支持鯉城區(qū)江南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（江南醫(yī)院）加快醫(yī)學影像、放射治療、分析檢驗等醫(yī)療裝備更新改造及病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，推進其創(chuàng)建二級醫(yī)院標準的社區(qū)醫(yī)院。支持街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新迭代。

　　責任單位：區(qū)衛(wèi)健局等

　　（二）有序?qū)嵤┫M品以舊換新行動

　　14.開展汽車以舊換新行動。組織汽車以舊換新綜合促銷，發(fā)放購車補貼，鼓勵和支持汽車企業(yè)聯(lián)動廠家發(fā)放換新補貼，支持汽車報廢更新和置換更新。引導(dǎo)行業(yè)有序競爭，支持各品牌汽車銷售企業(yè)開展置換補貼、貸款優(yōu)惠補貼等促銷活動，促進汽車換新消費。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，持續(xù)開展廢棄汽車專項整治，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。

　　責任單位：區(qū)商務(wù)局，鯉城公安分局，區(qū)財政局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局，鯉城交警大隊等

　　15.逐步推進家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵商超賣場等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，對消費者購買綠色智能家電給予讓利、安裝費減免等消費補貼。支持有回收資質(zhì)的企業(yè)建設(shè)廢舊家電、電器電子產(chǎn)品回收處理點，提升廢舊家電等再生資源回收覆蓋面。

　　責任單位：區(qū)商務(wù)局、城管局、工信局、市場監(jiān)管局等

　　16.引導(dǎo)家裝消費品換新。支持大型商超開展家居煥新促消費活動，通過企業(yè)專場展銷、直播帶貨等形式，推出一批新產(chǎn)品、新制造，滿足多樣化消費需求。支持大型超市、賣場設(shè)置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場景，推廣一體化解決方案設(shè)計理念，積極培育智能家居等新型消費。

　　責任單位：區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)管局、住建局、工信局等

　?。ㄈ┓e極推進回收循環(huán)利用行動

　　17.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。將再生資源回收網(wǎng)絡(luò)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)再生資源分揀中心、分揀線。支持企業(yè)運用“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展廢舊產(chǎn)品設(shè)備、公共機構(gòu)辦公設(shè)備線上線下交易。支持耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、平臺企業(yè)與專業(yè)回收公司合作，加快構(gòu)建逆向物流體系。

　　責任單位：區(qū)城管局、商務(wù)局、工信局、生態(tài)環(huán)境局，區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等

　　18.推動二手商品流通交易。支持“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式，鼓勵企業(yè)運用手機app、微信公眾號等媒介實現(xiàn)線上預(yù)約、上門回收，提高二手商品交易效率。積極培育發(fā)展一批功能齊全、管理規(guī)范的二手車交易市場，推動落實全面取消二手車限遷政策，支持二手車流通主體規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，促進二手車流通和出口業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　責任單位：區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)管局，鯉城交警大隊，鯉城公安分局等

　　19.有序推進再制造和梯次利用。支持開展綠色再生纖維應(yīng)用研究，提高綠色再生纖維在紡織服裝面料中使用比例。實行新能源車輛動力電池回收利用溯源管理，推進電池規(guī)范化梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平，拓展和延伸廢棄物利用領(lǐng)域和利用路徑。

　　責任單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、科技局等

　　20.全面提升資源再生利用水平。推進“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物資源化利用水平。鼓勵再生資源加工利用小微企業(yè)入園進區(qū)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)組合水平，推動資源再生利用規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。整合高新區(qū)各類廢舊物資資源，形成“加工企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展格局。謀劃廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈資本聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

　　責任單位：區(qū)工信局，高新區(qū)管委會，區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、城管局、科技局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等

　?。ㄋ模嵤┊a(chǎn)品供需對接行動

　　21.著力提升優(yōu)勢產(chǎn)品供給能力。大力促進紡織鞋服機械、工程機械裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端供給能力。聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化再造，組織開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強首臺（套）技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接，鼓勵在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺（套）技術(shù)裝備，提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。培育一批優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推進工藝、裝備、軟件的系統(tǒng)集成和應(yīng)用，推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

　　責任單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、科技局等

　　22.著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。開展優(yōu)勢產(chǎn)品征集，擇優(yōu)推薦工業(yè)設(shè)計新品參加市級評選，加大更新展示和宣傳推介力度。發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，分行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接活動，推介一批符合國家標準的好設(shè)備、好產(chǎn)品。依托禮遇泉州平臺開展優(yōu)品展銷推介。支持企業(yè)開拓市場，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

　　責任單位：區(qū)工信局、商務(wù)局、科技局等

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管發(fā)展改革工作的副區(qū)長牽頭，分管教育、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、醫(yī)療、市場監(jiān)管等工作的副區(qū)長參加，區(qū)直有關(guān)單位主要負責同志組成的工作協(xié)調(diào)機制，機制辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的困難和問題。各街道、各部門要加強協(xié)同配合，強化省、市、區(qū)、街道聯(lián)動，充分利用有效渠道加強政策宣傳解讀，完整準確傳導(dǎo)擴生產(chǎn)、促消費的強烈信號。各有關(guān)部門要按照職責分工制定具體方案和配套政策，加強跟蹤分析，推動各項任務(wù)落實落細。重大事項及時按程序請示報告。

　　責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)直有關(guān)部門

　?。ǘ┘哟筘斦愂罩С至Χ?。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、超長期國債和省級預(yù)算內(nèi)等政策性資金支持我區(qū)設(shè)備和產(chǎn)品更新項目。堅持運用財政政策工具支持消費品以舊換新，爭取中央、省級、市級財政安排的節(jié)能減排補助、老舊營運車船更新補貼等，支持符合條件的老舊汽車、柴油貨車、船舶等更新和家電、家居等消費品換新，出臺延續(xù)老舊小區(qū)加裝電梯政府補貼等政策。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。落實對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及資源綜合利用等稅收優(yōu)惠支持。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管配套措施。

　　責任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、工信局、住建局、稅務(wù)局等

　?。ㄈ﹥?yōu)化金融支持。積極用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等央行貨幣政策工具，落實技術(shù)創(chuàng)新基金、技術(shù)改造貸款貼息等政策，擴大制造業(yè)中長期貸款投放規(guī)模，進一步加大對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

　　責任單位：區(qū)財政局、科技局、工信局等

　?。ㄋ模┘訌娨乇Ｕ?。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地用海用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，切實保障合理用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等給予支持和規(guī)范。

　　責任單位：區(qū)自然資源局、發(fā)改局、住建局、城管局、工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局，鯉城公安分局等

　?。ㄎ澹┰鰪娍萍紕?chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，加強循環(huán)發(fā)展科技創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)打造一批重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，著力提高循環(huán)發(fā)展裝備和技術(shù)供應(yīng)能力。充分發(fā)揮五交科技產(chǎn)業(yè)研究院等平臺作用，采用“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　責任單位：區(qū)科技局、教育局、發(fā)改局、工信局等